土地復耕復墾工作方案（精選10篇）作文

篇一：土地復耕復墾工作方案

爲深入貫徹落實黨中央、國務院及市、區關於糧食安全，相繼作出耕地保護、撂荒地核查及耕地復耕複種工作部署的明確要求，全面做好我鎮疑似撂荒耕地圖斑現場覈查及復耕複種工作，結合我鎮實際情況，特制定本工作方案。

一、工作目標

認真開展現場覈查，全面摸清撂荒耕地現狀，建立問題整改臺賬，清單化責任制完成撂荒耕地盤活利用工作，最大程度挖掘我鎮耕地潛力，確保復耕複種，確保糧食生產安全。

二、工作內容

（一）分解目標任務落實責任人

我鎮黨政主要負責同志爲轄區內撂荒耕地復耕複種第一責任人，鎮黨政主要負責同志主要對10畝以上連片撂荒耕地負責，其他黨政負責同志主要對5-10畝連片撂荒耕地負責，各村書記爲轄區內第一責任人，對撂荒耕地核查利用實行網格化管理，確保工作責任到人、整改措施到戶。

（二）開展疑似撂荒耕地圖斑現場覈查

各村根據下發的疑似撂荒耕地圖斑和麪積，逐圖斑逐地塊開展現狀覈查，覈查時保存好圖斑照片。5畝以下撂荒耕地臺賬由各村自查建立保存備查並完成復耕複種。

（三）開展撂荒耕地復耕複種

對覈查出未利用的撂荒耕地，各村要分類施策，因地制宜制定統籌利用撂荒耕地具體方案，多措並舉，開展備種育苗，完成疑似撂荒耕地復耕複種。

（四）嚴格落實耕地用途管控要求

撂荒耕地也屬於耕地，嚴格耕地用途管控要求，按照一般耕地主要用於糧、油、菜和飼草料等（一年生禾本科作物）生產，永久基本農田要重點用於糧食生產，高標準農田原則上全部用於糧食生產，開展撂荒耕地盤活利用。

三、領導包片

（一）成立工作組：由____鎮黨委書記____、____鎮人民政府鎮長____任組長，由副鎮長____、副鎮長____任副組長，由規劃建設環節辦、經濟發展辦、農業服務中心、各村民委員會等主要負責人爲成員。撂荒地核查及復耕複種專項工作小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業服務中心。

（二）工作職責

工作小組統籌負責全鎮撂荒地核查及復耕複種工作協調、調度、行政推動及檢查指導工作，工作組成員單位具體負責指導相關工作開展。鎮農業服務中心負責撂荒地核查復耕複種日常工作和復耕複種糧油、蔬菜作物技術指導工作；負責將撂荒耕地儘可能納入耕地“宜機化”“高標準農田”改造範圍，落實農機購置補貼向撂荒地復耕複種方面傾斜；規劃建設環保辦負責撂荒地疑似圖斑分村分解及各村依據圖斑開展實地核查技術支撐工作，經濟發展辦負責土地經營權流轉管理，監督管理流轉後撂荒現象整改，引導撂荒農戶將撂荒耕地流轉給新型經營主體，委託村集體、新型經營主體、農業社會化服務組織提供代管託管服務，落實社會化服務補貼、壯大村集體經濟等政策向撂荒地復耕複種方面傾斜。各村民委員會負責撂荒地核查及復耕複種組織實施工作。

（三）建立包片負責制

爲全面做好撂荒耕地復耕複種工作，鎮建立疑似撂荒耕地現場覈查復耕複種領導包片負責制，督促指導各村相關開展疑似撂荒耕地核查及復耕複種工作。

四、有關要求

（一）高度重視，落實責任。各村要高度重視撂荒耕地現場覈查及復耕複種工作，切實履行職責，明確專人負責覈查、調度工作。

（二）加強保密要求管理

撂荒耕地位置及數據事關全鎮糧食生產安全穩定，務必加強工作過程中數據保密管理，相關數據只能用於撂荒耕地核查及復耕複種。

篇二：土地復耕復墾工作方案

一、決策背景依據

爲進一步加強耕地管理和保護，防止耕地撂荒，提高耕地產出效益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》等法律法規和政策規定，結合我街道實際，特制定本方案。

二、制定意義及總體考量

爲深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的____大和____屆歷次全會及中央、省委、市委、區委農村工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，以實施鄉村振興戰略爲總抓手，以“兩強一增”爲引領，抓好糧食安全、耕地保護工作，大力實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，加快推進撂荒地整治，落實復耕複種，進一步穩定糧食綜合生產能力和糧食總產量。

三、研判和起草過程

通過開展座談會等多種形式，徵求各方意見，收集集鎮及各村（居）耕地信息，經過認真研判我街道耕地管理保護情況，根據工作開展情況，經街道黨工委辦事處批准，該方案於20__年7月1日正式發佈。

四、基本原則

（一）嚴格依法，明確責任。嚴格遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》等法律法規，進一步落實第三輪土地承包政策，明確農民承包土地的權利和義務，禁止任何單位和個人閒置、撂荒耕地。

（二）尊重歷史，兼顧現實。受耕種條件差、農民種糧積極性不高等一系列因素的影響，土地撂荒現象長期存在，導致土地資源浪費、耕地質量下降，要合情、合理、合規的採取措施推動復耕複種，全面盤活農村撂荒地資源。

（三）有序流轉，加快復耕。尊重農戶意願，鼓勵自耕自種、委託大戶、親朋好友種植等。對棄耕大戶，依法解除土地流轉合同；對棄耕農戶，由村集體經濟組織依法引導收回經營權，實施代耕代種等政策。

（四）分類施策，逐步整治。屬於永久基本農田，要立即復耕複種，用於糧食生產。對立地條件較好的撂荒地，要儘快復耕複種，優先用於糧食和棉、油、蔬菜等農產品生產；對立地條件較差、不宜糧食作物種植的撂荒地，宜糧則糧、宜特則特，發展穀類、薯類、豆類等糧食作物，以及蔬菜、飼料飼草等生產，增加多樣化產品供給。

五、工作安排

對具備耕種條件的撂荒地，7月22日前完成復耕複種；對暫時不具備復耕條件的，制訂整改方案，明確時間表和路線圖，並說明理由，報請街道辦事處批准，分期分批推進復耕複種；積極動員復耕複種，對確有困難或不願意復耕複種的依法依規代耕代種；確保年內復耕複種面積達100%，力爭十四五末全面消除土地撂荒現象。

（一）廣泛動員，下發通知。根據《____區____街道撂荒耕地排查整治“回頭看”工作方案》，對已摸排並界定爲撂荒地的承包戶，村民委員會下發撂荒地復耕複種通知書，限期復耕複種。

（二）積極引導，個人申請。對於勞動力外出務工或年老體弱、耕地質量較差等原因致耕地種植有困難的農戶，可以向村集體經濟組織或者村民委員會提出代耕代種申請，填報《代耕代種申請表》（附表2）。

（三）組爲基礎，村級審覈。各村民委員會要對農戶申請認真審覈，經集體審議後公示，並簽訂協議，明確代耕代種地塊、面積、期限等，由村集體經濟組織統一代爲運營，原則上收益歸村集體所有、分配。

（四）公開公示，街道複覈。街道農業辦公室要嚴格把關、加強工作指導，對村級報送的《代耕代種申請表》等材料進行復核，對無異議的形成彙總表，加蓋政府公章，上報區農業農村局備案。

六、保障措施

（一）強化組織領導。各村居是撂荒耕地復耕複種的責任主體，主要領導負總責，分管領導具體抓，抽調業務能力強的人員組成工作專班，全力推進復耕複種工作，杜絕生產經營過程中產生矛盾糾紛。街道辦事處要抽調技術人員組成專班，加強對撂荒耕地復耕複種工作的技術指導。

（二）嚴格撂荒地管理。對下發復耕通知書後在規定期限內仍未承諾復耕複種且不主動提交代耕代種申請的，根據《中華人民共和國土地承包法》的有關規定，對棄耕拋荒連續兩年以上且不願意復耕複種、委託代耕代種的單位和個人，由土地發包方村民委員會引導收回經營權，由村集體統籌實施代耕代種措施，涉糧補貼發放給實際生產者。對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。土地經營權人對土地和土地生態環境造成的損害應當予以賠償。

（三）改善撂荒地耕作條件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設施條件較差，要改善耕作條件。具備條件的撂荒地爭取納入高標準農田建設範圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。對因野生動物危害的撂荒地，相關單位和村居要組織實施防護措施，提高相關保險補償標準。對因災損毀的撂荒地，要儘快修復、恢復生產。

（四）落實撂荒地整治支持政策。對本輪“回頭看”排查出的撂荒地復耕複種後，經村級申請、街道全面驗收、區級抽查驗收後，對復耕複種工作成效好、推進力度大的村居給予適當獎勵，主要用於撂荒地清表、深耕、設施配套、化肥、種子等支出。同時，財政、農業部門要整合涉農項目資金，對集中連片撂荒地復耕複種進行支持，對積極參與治理耕地撂荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持。鼓勵各村居對撂荒地復墾複種工作給予政策支持。

（五）建立長效機制。各村居在治理過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地代耕代種好的辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。在秋播重要時間節點，街道辦事處要加大巡查、督查力度，落實“長牙齒”的硬措施推進撂荒耕地復耕複種。

（六）強化監督考覈。將撂荒地整治工作納入村級年度目標考覈，建立周調度、月通報機制。各村居要切實提高政治站位，組織專班，深入田間地頭指導、檢查撂荒地整治情況。對耕地撂荒隱瞞不報的一經查實，視情節追究有關單位和人員責任。

篇三：土地復耕復墾工作方案

爲貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述精神，按照《____市撂荒地專項整治三年行動方案（20__年-20__年）》和區政府工作報告重點工作任務要求，推進撂荒地整治工作，充分調動廣大農民羣衆保護耕地、提升地力的積極性和主動性，穩定糧食生產，助推鄉村振興，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持貫徹落實習近平總書記關於把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的重要論述精神，減少並逐步消滅我區耕地撂荒現象，增加集體經濟收入，壯大村集體經濟，採取以獎代補的方式，大力鼓勵農戶、農業企業、農民專業合作社等農業主體及村級集體經濟組織充分利用轄區內閒置耕地並復耕複種，大力發展旱糧和水稻生產，保障我區糧食播種面積和產量只增不減。

二、目標要求

建立撂荒地整治臺賬，落實責任單位和責任人，分類開展撂荒地“零棄耕”整治行動。將整治村邊、路邊撂荒地與提升村容村貌相輝稱，與人居環境整治相輔相成、協調發展。利用2年時間達標完成省、市下達撂荒地整治工作，到20__年基本實現零撂荒。

三、獎補對象和範圍

以復耕撂荒一年以上（含一年）耕地的農戶、合作社、企業，以及承租復耕的社會經濟組織爲獎補對象，實現復耕面積5畝以上（含5畝）種植水稻、玉米、豆類等糧食作物，因地制宜種植蔬菜、水果及其他農作物（種植花卉苗木、草皮的除外），並承諾3年內不棄耕。

四、獎補標準

按照複種面積每畝200元一次性補貼。

五、獎補原則

（一）效益掛鉤。獎補資金與復耕地效益掛鉤，撂荒地耕作農作物產出經濟效益要在當年同類農作物平均水平的一半以上，多年生作物田間管理合理、作物長勢良好，否則不予發放獎補資金。

（二）返荒限制。撂荒地復耕主體要簽訂連續耕作3年或以上的承諾書。未來3年發現撂荒的，由屬地鎮（街道）收回補貼資金。

六、實施步驟

（一）撂荒情況調查。由村（居）委會開展一次全面的耕地撂荒情況調查，以村民小組爲單位逐一調查覈實，摸清撂荒耕地的地點、面積、地塊情況，分析耕地撂荒性質和原因並上報《____區耕地撂荒情況摸查表》。屬地鎮（街道）組織相關人員對各村（居）委會上報的情況進行覈查，收集復耕前相片，並逐一建檔立案。

（二）實施復墾和補貼申請。實施撂荒地復墾或土地整合流轉後，向所在村（居）委會提出補貼申請；村（居）委會提交《____區撂荒地復耕補貼資金申請表》、承諾書、流轉合同和有關資料向屬地鎮（街道）提出申請；鎮（街道）將撂荒復墾的情況覈實結果在所在村公示7日以上，彙總形成《____區撂荒地復耕補貼資金彙總表》報區農業農村局。

（三）覈實和兌現補貼。鎮（街道）要及時對補貼申請對象種植標的指導、覈查，對符合補貼條件的分別在每年9月底、11月底前向區農業農村局提交上下半年的補貼彙總表。撂荒地復耕補貼資金實行跨年度兌付，區農業農村局按照年初預算安排總額合理確定年度補貼發放。

七、保障措施

（一）提高政治站位，落實糧食安全黨政同責。各鎮（街道）黨委、政府要提高政治站位，充分認識推進撂荒地糧食生產的極端重要性，要相應建立協調機制，統籌推進撂荒地糧食生產。實行鎮級幹部包片、“兩委”包村、村長包田的“三包”責任制，做到撂荒地整治責任目標明確，任務完成順利，土地集約連片開發。

（二）落實資金保障，強化政策支持。區財政部門要安排預算，保障撂荒地整治工作。鼓勵鎮級財政落實獎補資金和工作經費，推進撂荒整治行動更好發展。特別村（居）委會要充分利用永久基本農田區財政補貼資金，疏通撂荒地農田水利，提升撂荒地田間耕作條件，創造條件整合村、組土地資源，引入新型經營主體連片開發。

（三）分類指導，精準實施復耕行動。在不改變土地承包權的前提下，加強對撂荒地收回和流轉工作的動員指導、協調服務。對坡度小、水利條件好的撂荒地，要儘快復耕，優先用於糧食生產，擴大糧食播種面積。對坡度大、水利條件差的撂荒地，要根據立地條件，“宜糧則糧、宜特則特”，發展糧食、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。

（四）加強督導，落實獎懲結合措施。各鎮（街道）及時成立撂荒地整治工作督導組，強化鎮級農業農村、紀檢監察、財政、司法、自然資源等部門聯動，對照擬復耕撂荒耕地報備情況進行督查。對沒有完成撂荒治理目標的村（社區）進行通報批評，對謊報代耕面積和以其他形式套取獎補資金的進行嚴格追責。

（五）廣泛宣傳和動員，提高復墾行動知曉度。各鎮（街道）、村（居）委會要準確把握政策目標和管理要求，利用廣播、電子屏、微信羣和致農民朋友一封信等多種形式，動員農民、羣衆、新型經營主體積極響應國家號召，因地制宜發展糧食和經濟作物，做到應種盡種。對自身無法耕種又沒有流轉的耕地，倡導農民朋友主動交給村（居）集體經濟整合連片發包或組織統一代耕，堅決制止一切耕地撂荒行爲。

八、其他

本方案實施期限從印發之日起，至20__年12月31日止。

篇四：土地復耕復墾工作方案

爲貫徹落實《農業農村部關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，紮緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕複種工作，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。

一、工作目標

千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕複種，20__年整治區級下達目標160畝。

二、工作措施

（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，採取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。

（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，爲農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。

（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕複種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。

（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20__年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊爲單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治後，要對每塊地復耕驗收，治理後的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕複種情況的跟蹤調度，復耕複種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中後三張對比圖片的收集。

（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作爲技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，爲撂荒地復耕提供技術支撐。

三、激勵政策

（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。

（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規範擴種大豆和小麥的，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。

（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20__年鄉村振興銜接資金專門用於撂荒地整治。

四、工作要求

（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長爲組長，分管領導爲副組長，相關部門人員爲成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況，確保完現各項目標任務。

（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕複種後的撂荒地，優先用於糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況彙總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。

（三）加強督促考覈，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考覈。對於工作滯後或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。

篇五：土地復耕復墾工作方案

爲深入貫徹落實國務院辦公廳《關於堅決制止耕地“非農化”行爲的通知》《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》以及農業農村部《關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經縣委、縣政府研究，決定開展農村撂荒地專項治理工作，現結合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實中央、省、市有關文件和會議精神，以全面實施鄉村振興爲抓手，以構建新發展格局、落實新發展理念、樹立新糧食安全觀爲目標，以堅守耕地紅線、穩定播種面積、實施藏糧於地、提升產能爲重點，利用現代農業技術手段，充分發揮鄉、村兩級基層黨組織的領導核心作用和集體經濟組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵耕地經營權人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動態監測平臺和治理長效機制，全面精準排查摸清底數、分類施策減少存量、強化監督遏制增量，統籌推進撂荒地治理，促進農業生產健康發展，確保糧食安全和重要農產品有效供給。

二、目標任務

建立縣、鄉、村三級齊抓共管治理體系，充分發揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統籌推進撂荒地治理工作。20__年底前，充分利用現代農業普查手段完成撂荒地精準摸底清查、信息臺賬建立和實施方案制定等工作；20__年8月底前，基本完成11個鄉鎮186個村的撂荒地治理任務。將撂荒地治理納入鄉村振興戰略持續推動落實，建立和完善與農業農村現代化發展、耕地資源保護利用相適應的長效機制。

三、基本原則

1、堅持依法依規。嚴格遵守法律法規，執行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線，加大耕地保護執法力度，嚴禁任何單位和個人閒置、荒蕪耕地。

2、堅持鄉村主體。切實履行耕地保護監管職責，以鄉鎮、村爲責任主體，把解決耕地撂荒問題作爲“三農”工作的一項重要內容，因地施策，認真履職，積極作爲，切實解決耕地撂荒問題。

3、堅持問題導向。深入調研分析集體土地違規使用、耕地撂荒等存在的問題及原因，有針對性的制定撂荒地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營等措施、辦法，分類指導，逐項解決。

4、堅持民主決策。積極發揮村委會、村集體經濟組織的作用，堅持公開、公平、公正的原則，尊重羣衆意願，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。

四、實施步驟

（一）成立機構（20__年11月底前）。各鄉鎮要結合實際，成立相應的工作機構，結合本鄉鎮實際，制定實施方案，細化措施、夯實責任，全面進行動員部署，通過宣傳車、村廣播、報刊、村級微信羣、培訓等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關耕地地力保護政策，充分調動羣衆自主復耕複種的積極性，營造良好的輿論氛圍。

（二）精準摸排（20__年12月底前）。1、建立平臺。利用現代農業科技手段，支持採取政府服務，聘請第三方服務或自行組織技術隊伍的方式對鄉鎮、村撂荒面積較大區域進行重點摸排，結合農村土地承包經營權信息應用平臺，對撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺賬，明確農戶、位置、面積和類型等信息，做到可查詢、可定位，爲撂荒地統計提供準確基礎數據。2、幹部包抓。結合“田長制”工作，按照縣級幹部包鄉鎮，鄉鎮幹部包村，村幹部包撂荒地戶的責任體系，深入農戶、田間地頭，逐戶對撂荒地進行“地毯式”“拉網式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關係、位置、耕種現狀等情況，爲復耕工作順利開展奠定堅實基礎。3、理清權屬。對已經確認經營權屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉村振興戰略統籌規劃治理；對於已經確認經營權屬歸承包戶或其他第三方的，則由承包戶個人或第三方依法實施治理；對經營權未確認但一直由個人經營的撂荒地，原則上完成土地權屬確認後由經營權持有人進行治理；地權無歸屬且又無人經營的撂荒地，原則上由村集體規劃治理。

（三）分類施策（20__年6月底前）。根據各鄉鎮、村撂荒地不同情況進行分類治理。1、以戶施策。對摸排出的撂荒地，以村爲單位，進行分析研判，實行“一戶一策”“一地一策”，探索“農戶自願、親友代管、生產託管等多種復耕新模式，鼓勵有勞動能力的小農戶自行復耕，對整戶外出、無勞力、土地耕種條件差以及因土地產出效益低不願耕種的農戶，採取將土地全流轉、生產全託管交由新型經營主體或農業企業經營等方式，快速推進撂荒地復耕複種。2、主體引領。充分發揮農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、農業企業的引領作用，大力推進農民專業合作社質量提升工作，採取農業生產託管的方式，進一步解放勞動力，發展生產力，發展農村一二三產業融合項目。3、集體經營。鼓勵將承包戶手中棄耕的土地經營權和移民搬遷撂荒地經營權反流到村股份經濟合作社，進行統籌安排合理利用，支持開展產業化、規模化耕種經營。4、依法治理。各鄉鎮、村對無力耕種（包括棄農經商、長期外出務工等），而造成長期撂荒的耕地，由村委會（發包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委託管理，種植收益歸託管方，農戶可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不接受委託管理的，由村委會（發包方）通知承包方限期復耕，限期未復耕的，村委會應當終止承包合同，按照相關法律程序收回發包的耕地，並停止所有涉農補貼的發放，待復耕後重新納入補貼範圍。

（四）督查巡查（20__年7月底前）。縣農業農村局、自然資源局等相關單位要組成聯合督查組，對各鄉鎮撂荒耕地情況進行專項督查，對督查發現的問題進行限期整改。

（五）考覈驗收（20__年8月底前）。整治工作結束後，成立專門的考覈驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制等方面，對各鄉鎮進行綜合考覈驗收，形成專項工作彙報，報送縣專項整治工作領導小組辦公室，對整治工作成效突出的鄉鎮給予獎勵；對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長的撂荒地專項整治工作領導小組，統籌負責全縣撂荒地整治工作，定期調度整治工作，聯合開展督導檢查，指導督促落實整治任務，並對完成情況進行考覈驗收。縣農業農村、自然資源等縣專項整治工作領導小組成員單位要強化部門協作，形成工作合力，確保認識到位、領導到位、責任到位、工作到位、措施到位。

（二）壓實部門責任。縣農業農村局要把統籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考覈。自然資源局要依託技術資源和基礎資料，與農業農村局共同做好研判排查、土地性質甄別及檢查驗收等工作。縣財政、水務、林業、文旅、畜牧、鄉村振興等部門要抓好農村撂荒地治理資金落實、技術支持和統籌協調等工作；各鄉鎮要嚴格落實屬地責任，實行鄉鎮領導包村、村幹部包戶制度，建立調度、通報、考覈等管理機制，充分發揮基層黨組織和村集體經濟組織作用，採取有力措施，及時對撂荒地進行復耕複種。

（三）政府引導扶持。落實好糧食最低收購價政策，提前啓動收購、增設網點，避免農民賣糧難。健全補貼機制，完善玉米、雜糧生產者補貼，讓農民種糧有賬算、有錢賺。完善農業保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋範圍，降低農民生產經營風險。對返鄉留鄉農民工利用撂荒地發展糧食規模經營和特色種養的給予政策支持。

（四）加快設施建設。改善丘陵地、細碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設範圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。提升耕地地力，大力實施耕地保護與質量提升項目，採取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，儘快恢復撂荒地肥力，提升產出水平。配套農機裝備，加快適合丘陵山區農機裝備投入，落實農機產品購置補貼政策，降低勞動強度和生產成本。

（五）規範土地流轉。完善農村土地流轉服務機制，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶按照依法、自願、有償的原則，採取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經營權。對當年新流轉耕地的農戶、專業合作社、家庭農場，進行流轉合同備案時，探索繳納土地流轉風險防控金的辦法，確保流轉土地不撂荒。加強土地流轉管理，強化約束監督，對承包戶流轉耕地滿一年未栽種導致撂荒的，由集體經濟組織送達限期復耕通知書，承包戶在通知後一年內未復耕的，可提前解除流轉合同，由此造成的損失由承包戶自行承擔。

（六）提升服務水平。大力發展社會化服務組織，提升村兩委、村集體股份經濟合作社、農民專業合作社、家庭農場在農戶耕、種、防、收等生產環節上的服務水平，培育以種植、農機爲主的農業社會化服務組織，統一開展農業生產託管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務，爲外出務工和無力耕種農戶提供全程託管服務。促進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片，發展適度規模經營。

篇六：土地復耕復墾工作方案

爲落實20__年中央“1號文件”精神，保障糧食生產安全，按照省《關於印發<20__年____省糧食生產行動方案>的通知》（__委農辦〔20__〕13號）及省、市、縣糧食安全責任制的工作要求，爲切實解決我街道撂荒耕地復耕複種問題，現結合我街道實際，特制定本方案。

一、工作目標

根據省衛星遙感技術分析和實地核查統計，以村爲主體，因地制宜，對全街道範圍內的所有具備耕種條件的撂荒耕地（特別是15畝以上）進行復耕複種。

二、20__年復耕複種期

從3月上旬-8月下旬，完成撂荒耕地復耕複種任務。

三、復耕複種方式

（一）動員撂荒戶自主組織開展復耕複種。

（二）未自主開展復耕複種的撂荒戶，一是可委託親朋好友代耕代種；二是可流轉給當地種植大戶或有意願的專業合作社等復耕複種；三是委託村委會進行連片流轉。

四、復耕複種農作物要求

優先考慮水稻，其次是其它糧食作物，不得“非糧化”。一是種植穀類（水稻、小麥、玉米等）；二是種植豆類（大豆、綠豆、香豌豆等）；三是種植薯類（番薯、馬鈴薯等）。

五、不進行復耕複種的處理措施

（一）撂荒戶連續撂荒耕地一造以上的，當年起停止對該戶的耕地地力保護補貼（即“種糧直補”）。

（二）對連續撂荒2年以上的耕地，村通過村民自治及村規民約等手段可強制流轉給第三方耕種，並可依法收回撂荒戶的耕地承包權。收回的耕地可以流轉也可以由村集體管理復耕複種，所產生的一切收益均歸集體所有。

（三）耕地早造撂荒後，經動員後晚造仍不復耕複種的，由村集體負責代耕代種。

六、工作要求

（一）各村要切實擔負起撂荒耕地復耕複種的主體責任，要明確專人負責、職責分工、工作時限，按時完成撂荒地塊復耕複種工作。

（二）這次重點任務是覈查和完成大於15畝撂荒耕地的復耕複種工作，各村要根據前期覈查結果，對撂荒耕地進行分類，按照撂荒成因採取針對性措施，依照法律法規和鄉規民約開展全面整治。對具備耕種條件的，要立即開展復耕複種，要結合今年大力發展糧食生產的工作要求，儘量復耕種植水稻等。對暫時不具備立即復耕複種條件的，要制訂整改方案，明確復耕時間，分期分批推進復耕複種。

（三）對已經復耕複種的田塊要提供四至照片每片地塊須提供兩張照片以上）的佐證資料（照片須標明地塊名稱）一起報送街道農業農村辦公室。

（四）對未按時對各轄區撂荒圖斑整改到位或弄虛作假的，我街道辦將給予通報批評與責任追究，並責令其限期整改。

篇七：土地復耕復墾工作方案

爲認真貫徹落實《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔20__〕44號）《農業農村部關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》（農規發〔20__〕1號）《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20__〕166號）及中央、省、市、縣關於做好20__年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見等文件精神，堅決遏制耕地撂荒，嚴守耕地紅線，穩定糧食生產，確保糧食安全，根據《石阡縣20__年農村撂荒耕地有效整治突破實施方案》，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目的意義

爲全面實施鄉村振興戰略，構建新發展格局、落實新發展理念、樹立新糧食安全觀，堅守耕地紅線、穩定糧食播種面積、實施藏糧於地、提升產能，全面排查摸清底數、分類施策減少存量，統籌推進撂荒地整治，促進農業生產持續健康發展，確保我鄉糧食安全和重要農產品有效供給。

二、領導小組

爲更好推進我鄉農村撂荒耕地有效整治工作，經研究決定成立____鄉農村撂荒耕地有效整治工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

三、目標任務

加強農村耕地承包管理，規範耕地承包流轉，提高耕地利用率，推進全鄉耕地撂荒整治工作常態化。到20__年12月底，全鄉杜絕新型經營主體流轉土地出現撂荒現象，杜絕出現30畝以上集中連片撂荒現象。建立健全防止耕地撂荒長效機制，完善農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度，守牢守好耕地紅線。

四、重點工作

（一）紮實開展摸底排查。以國土變更調查成果爲調查範圍，結合遙感監測、農村土地承包經營權確權登記情況，對轄區內承包耕地撂荒情況開展深入排查、全面清理，準確全面掌握本轄區內耕地撂荒現狀、撂荒類型及撂荒原因，並在5月底前全面完成排查工作。各村要以村爲單位，建立撂荒耕地信息臺賬，強化動態管理，建立撂荒耕地問題統計、整治及進度臺賬，確保做到底數清、情況明、措施實。在排查中，準確識別撂荒耕地和退耕還林地，不得將退耕還林還草地視爲撂荒耕地。（責任單位：農業服務中心、各村））

（二）切實抓好試點示範。按照“突出試點、全面推開”的工作思路，根據縣級指導，結合我鄉實際，我鄉選定各票村、地袍村作爲全鄉試點村，確保20__年底耕地撂荒現象基本消失。其他各村也要同步抓好耕地撂荒整治工作。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）

（三）更加註重分類指導。根據土地撂荒時間、原因、類型等，分類制定撂荒地利用措施及整治方案，及時組織復耕複種。對糧食生產功能區和重要農產品保護區，建立健全管護機制，優先用於糧食生產，擴大糧食播種面積，嚴禁耕地撂荒。對其他適宜耕種的撂荒地，要因地制宜選擇復耕複種的作物品種和技術模式，宜糧則糧、宜經則經，發展糧食、蔬菜、食用菌、中藥材、優質牧草等生產，提高複種指數。通過土地整治形成的用於落實耕地佔補平衡的新增耕地，要嚴格按照有關後續管護利用的要求，保持土地現狀持續“糧化”狀態。對積溫條件只能達到一年一熟、處於茬口銜接期的季節性空閒地，要種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）

（四）加強農業社會化服務體系建設。積極支持村“兩委”、集體經濟組織、農民合作社發揮作用，培育發展以農機合作社爲主的農業社會化服務組織，開展代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務，爲外出務工和無力耕種的農戶提供全程託管服務。實施高素質農民培訓，強化農業技術指導和幫扶，不斷提高生產能力。對撂荒地集中的區域，組織農技人員採取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務，提高耕地利用效率。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）

（五）夯實農業基礎設施建設。進一步加大基礎設施建設投入力度，改善耕作條件。對具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設範疇，加快農田宜機化改造，配套完善灌排水、輸配電、田間道路等基礎設施，提升宜機化水平，增強生產便利性。對因災損毀導致耕地撂荒的，要多方爭取投入，儘快組織修復、恢復生產。要結合實施耕地保護與質量提升項目，採取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，改善土壤性狀，儘快恢復撂荒地肥力，提高產出水平。探索採取獎補措施，引導農民對撂荒地開展地力培肥。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）

（六）加大普法宣傳力度。採取開展普法宣傳活動、召開村組會議、發佈通告、宣傳資料等多種形式，宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，做到家喻戶曉，深入人心。嚴格耕地用途管制，落實永久基本農田特殊保護制度，積極穩妥推進撂荒地整治。對棄耕拋荒連續2年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時復耕，或引導流轉復耕。因長期外出務工、家中無勞動力等原因造成撂荒的農戶，積極動員農戶進行復種或引導流轉復耕，按照依法、自願、有償的原則，採取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經營權。把耕地撂荒與耕地地力保護補貼資金髮放政策掛鉤，對拋荒一年以上的耕地停止發放耕地地力保護補貼資金，待復耕複種後再重新納入補貼範圍。（責任單位：鄉農業服務中心、各村）

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立以鄉人民政府分管領導爲組長，農業服務中心主要負責人及各村支書爲成員的撂荒地專項整治工作領導小組，下設辦公室在鄉農業服務中心，負責全鄉撂荒地整治調度、督查、考覈等工作。各村也要及時成立工作領導小組，加強對轄區內撂荒耕地專項整治工作的組織領導，並明確專人負責日常工作。

（二）壓實工作責任。把撂荒地整治作爲落實糧食安全的重要舉措來抓好抓實。鄉自然資源所要充分運用國土變更調查成果，加強與鄉農業服務中心協作配合，共同做好研判排查、土地性質甄別及檢查驗收等工作。各村要切實擔負起治理耕地撂荒工作的主體責任，將制止耕地撂荒、提高耕地利用率作爲農業農村工作的重點抓牢抓實，堅決杜絕耕地撂荒現象。要充分發揮基層黨組織和村集體經濟組織作用，深入推進撂荒地復耕複種。

（三）加強督查指導。建立鄉領導包村，村幹部包組的工作機制，壓實村級主體責任，將撂荒地整治工作納入村幹部季度考覈。在春耕生產和秋冬種關鍵時間節點，對排查整治情況實行月調度，並組織鄉紀委、鄉農業服務中心、鄉自然資源所等部門對各村工作情況開展專項督查，對責任壓實不到位、工作進度滯後的進行通報批評，情節嚴重的嚴格追責問效。

篇八：土地復耕復墾工作方案

一、目的意義

爲徹底整治消滅我鎮撂荒耕地，着力解決耕地撂荒問題，最大限度地提高耕地利用率，切實穩定糧食種植面積，努力確保糧食安全。各村民委員會要充分認識到耕地是人類賴以生存的基礎，是穩定糧食綜合生產能力的保障，要深化思想認識、提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，統一到省委、省政府決策部署上來，充分認識整治耕地撂荒的重要性和緊迫性，採取有效提措施，把耕地資源用足用好，確保糧食安全和農業增效、農民增收、農村穩定，達到糧豬漁穩安天下的目的。

二、組織領導

鎮成立以黨委書記任組長，聯繫包片領導、分管領導爲副組長，駐村工作組組長及農業服務中心工作人員爲成員的____鎮撂荒耕地情況調度領導小組，全面領導撂荒耕地情況調度及整治工作，各村也要相應的成立撂荒耕地情況調度工作小組，按職責分工紮實抓好撂荒耕地情況調度及整治工作。

三、工作安排

（一）前期摸底工作。各村安排專人，在4月10日前，按照不漏一戶、不漏一田塊，對每塊撂荒地逐戶逐塊開展摸排登記。

（二）後期撂荒耕地整治消滅工作。自4月11日起全面開展撂荒耕地整治及消滅工作，各村要對前期摸排出的撂荒耕地建立動態管理臺賬，對摸排登記的撂荒耕地，整治消滅一塊，銷號一塊。自4月份起實行月報制，每月18日前將《____鎮撂荒耕地情況調查表》（附件1）、《____鎮盤活利用撂荒地情況調查表》（附件2）傳到微信文書羣。

四、突出重點，多措並舉開展撂荒耕地復耕復墾

各村要會同聯繫包片領導及駐村工作人員深入分析耕地撂荒原因，逐塊制定撂荒耕地整治措施，重點抓好以下工作：

（一）、落實運用好強農惠農政策。各村要加強《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等耕地保護法律法規和國家強農惠農政策宣傳，充分運用好耕地地力保護補貼、稻穀補貼、最低收購價、種糧大戶補貼、農機購置補貼，充分調動農民耕種土地積極性。嚴格執行耕地地力保護補貼政策，推進耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，對連續兩年棄耕拋荒的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發放，待復耕後重新納入補貼範圍。

（二）規範引導耕地流轉。在堅持農村家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關係的基礎上，遵循依法、自願、有償的原則，一是鼓勵和引導長期外出務工、家中無勞動力的農戶依法流轉土地經營權，最大限度地減少撂荒。二是探索土地承包權退出機制，對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶，在給予合理的濟補償基礎上，鼓勵自願退出承包權，由發包方依法發包。三是對無力耕種但又不原放棄承包經營權的，要採取代耕代種、聯耕聯種、全程託管等形式開展生產。四是組織和引進種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，流轉撂荒耕地發展適度規模經營，提高土地集約化經營水平。

（三）落實改善耕種條件。各村要分類制訂計劃，着力改善耕種條件。一是對因基礎設施條件差無法耕種而產生的撂荒耕地，具備條件的可納入高標準農田建設範圍；二是對因地力差無法耕作而產生的撂荒耕地，要通過增施有機肥、種植綠肥、推廣秸稈還田等手段提升耕地地力水平；三是對因災損毀的撂荒耕地，要及時組織修復，爲農民復耕提供便利；四是對因污染而產生的撂荒耕地，按照保障農產品質量安全的要求和國家、省有關標準，種植有益於改良農業環境的非食用農作物；五是各村要充分利用“一事一議”籌資籌勞政策，解決好撂荒地的復耕複種工作。

（四）抓好撂荒地利用有序推進。各村要根據撂荒耕地的實際情況，因地制宜的有序推進撂荒耕地的利用。一是對耕種條件較好的撂荒地，要儘快復耕，優先用於糧食生產，擴大糧食播種面積；二是對耕種條件較差但仍可耕種的撂荒地，在不改變農業用途的前提下，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、特色水果、中藥材、優質牧草，提高耕地產出率；三是對林緣區以及不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用於設施農業用地、發展草食畜牧業等。

五、建立撂荒耕地整治長效機制

（一）建立撂荒耕地動態監測機制。各村要落實專人開展耕地撂荒情況排查工作，深入農戶和田間地頭，逐戶、逐塊調查，詳細登記撂荒耕地的承包戶姓名、位置、面積、類型等情況。對撂荒地建檔立卡，建立電子信息臺賬，加強對撂荒耕地利用情況的全程跟蹤、動態監測，實行臺賬銷號管理，並及時更新臺賬信息。

（二）建立耕地撂荒的約束機制。嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》有關法律規定，堅守耕地紅線，執行最嚴格的耕地保護制度，禁止任何單位和個人閒置、荒蕪耕地。強化土地流轉約束，將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容，對流轉受讓方棄耕拋荒連續兩年以上的，一是收取一定的撂荒耕地復耕墾費，二是由承包方依法解除土地經營權流轉合同，承包方在合同期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。對連續兩年以上撂荒耕地，未復耕前暫停各項與耕地種植有關的農業補貼政策。

（三）建立撂荒耕地復耕復墾的激勵機制。各村要充分利用相關惠農資金、項目、政策支持家庭農場、農民合作社、農業企業進行糧經作物種植，使新型農業經營主體成爲復耕復墾撂荒耕地的主力軍。對返鄉留鄉農民工利用撂荒地發展糧食規模經營和特色種養的，要從資金、項目、政策上給於大力技持。

六、加強對撂荒耕地整治工作考覈獎懲

各村要把整治耕地撂荒作爲當前和今後一段時期的重要工作，村兩委主要領導親自抓，一是在撂荒耕地摸排工作中未實地摸排，經督查發現弄虛作假的；二是在對摸排出的撂荒地整治消滅工作中不作爲，造成連片撂荒的，將由鎮紀委牽頭對相關人員進行追責問效。對在撂荒耕地整治工作中表現優秀的進行通報表揚。

篇九：土地復耕復墾工作方案

倉廩實，天下安。糧食安全既是國家大事，又是關乎人民羣衆的民生小事。糧食安全的基礎在於耕地，整治和利用撂荒地就成爲了保障糧食安全的重要舉措。爲深入貫徹落實上級關於撂荒地整治利用工作的指示精神，全面排查和整治我鎮的撂荒地，特制定了本方案。

一、深入學習領會相關指示精神

深入貫徹落實習近平總書記關於保障糧食安全的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和市區工作要求，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守糧食安全、耕地保護底線，充分認識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，壓實糧食安全黨政同責，採取切實有效措施，全面整治利用撂荒耕地，把耕地資源用足用好，促進農業生產健康發展，確保糧食和重要農產品有效供給。

二、加強組織領導，強化宣傳引導

爲做好撂荒地清理整治工作，____鎮成立了撂荒地清理整治領導小組，鎮長____任領導小組長，分管副鎮長____任領導小組副組長，農服中心主任____、____爲成員，領導小組辦公室設在農服中心，由____負責日常工作。各村要將該項工作納入重要的事項進行管理，強化組織領導，成立領導小組，落實專人負責排查和整治撂荒地（附件1）。

各村要強化宣傳引導，通過手機微信羣、打電話、印發宣傳資料等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民羣衆珍惜土地、用好耕地，確保農村耕地可持續利用，爲治理工作營造濃厚氛圍。

三、認真梳理排查，建立臺賬

各村應督促各社清理撂荒地，如實登記每一塊撂荒耕地的承包戶、位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，並以村（社區）爲單位建立工作臺賬，於3月31日前將撂荒地排查整治臺賬（附件2）的電子件和紙質件交農服中心201室____處。

四、強化政策引導，與補貼掛鉤

各村摸排出來的撂荒地臺賬要分社進行公示，並與耕地力保護補貼掛鉤，對耕地撂荒的農戶書面發放復耕提醒書（附件3），經宣傳引導仍未復耕的，各村各社不得申報下一年的撂荒部分耕地地力保護補貼，待復耕複種後再行申報。

五、分類處置，逐步推進，多舉措復耕複種

各村應充分利用排查出來的臺賬分類處置，逐步推進，多舉措實行復耕複種，確保每一塊耕地都不空閒。對10畝以上集中連片的撂荒地各村要以村書記委第一責任人進行整治。對於交通便利宜耕宜種的地塊，要求農戶儘快復耕複種。對於坡地、交通和水源不便的撂荒地，要加大實施宜機化改造和水利設施改造，完善基礎設施。對於長期不在家、缺乏勞動力的，要實行代耕代種，有條件的可進行流轉，確保耕地不撂荒。

六、嚴格巡查，逗硬考覈

各村要高度重視撂荒地整治利用工作，從4月起，我鎮每月進行巡查一次，巡查結果如實記錄（見附件4），發現撂荒地交辦各村整治。該項工作納入年終考覈，具體考覈指標和解釋見附件5。

篇十：土地復耕復墾工作方案

按照市農業農村局《關於印發<____市20__年撂荒地治理復耕複種工作方案>的通知》（__農發〔20__〕51號）精神，爲進一步加大耕地撂荒治理力度，加快復耕複種，推動荒地變良田，保障糧食安全。結合我區實際，特制定本工作實施方案。

一、工作任務

(一)持續開展覈實排摸。組織開展撂荒地治理“回頭看”工作，防止出現新的增量。充分發揮鎮（街道）、村組作用，在20__年排查摸底的基礎上，查漏補缺，一戶一戶覈查，一塊一塊覈查，確保不落一戶，不漏一塊，實現全覆蓋無盲區，逐戶簽字確認。對照“三調”未耕種耕地圖斑、永久基本農田圖斑、確權承包地圖斑、糧食功能區圖斑，逐塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立村、鎮（街道）、區三級排摸臺賬。

(二)分類指導綜合整治。未清零的鎮（街道）要結合實際研究制定切實可行的治理辦法和措施，加快治理進度，確保撂荒地儘快清零。對投資建設的高標準農田、劃定的糧食生產功能區要優先用於糧食生產，擴大糧食播種面積。丘陵溝壑區的撂荒地，根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、特色水果、中藥材、優質牧草等，增加多樣化產品供給。撂荒的果園，要儘快復耕，引導改種糧食作物。耕作條件差的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求，優先用於農機具存放場所和烘乾晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、畜牧水產養殖等設施用地。季節性的撂荒地，通過政策支持，引導農民能種盡種，確需季節性“留白”的，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。要大力開展農業生產社會化服務，組織農機（種植）合作社開展農業生產託管服務，提供代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務。

(三)持續鞏固治理成果。對穩定從事糧食生產及完成撂荒地整治的，分類指導、加強監管。對穩定從事糧食生產的新型經營主體、種植大戶，通過獎補降低生產成本，提高種糧積極性。對新型經營主體、種植大戶流轉復耕的，加強跟蹤服務，提供產前、產中、產後服務，加大農業項目支持力度，通過修建產業路、農機具獎補等提高機械化程度。對於農戶分散復耕的，要加強政策宣傳力度，落實好耕地地力保護補貼、實際種糧補貼、政策性農業保險等強農惠農政策，防止再次出現撂荒。

二、工作安排

持續推進撂荒地治理加快復耕複種工作時間爲4月1日至5月20日，共分四個階段。

第一階段：摸排覈實(4月1日至15日)。各鎮（街道）要立足實際情況，組織“回頭看”工作，開展全面細緻摸排。切合本鎮（街道）實際，制定20__年撂荒地治理復耕複種工作方案，要採取切實可行的治理辦法和措施，加快治理進度，力爭撂荒地於春耕前清零。

第二階段：分類施策(4月15日至25日)。未清零的鎮（街道）要立足實際情況，加大耕地撂荒整治力度，創新舉措推動荒地變良田，宜糧則糧、宜特則特。對符合開春耕種條件的撂荒地及早翻耕，進行復耕搶種；對暫不能復耕的撂荒地儘快修復，有序推進，確保秋種復耕；對確不適宜耕種的撂荒地，按照有關政策規定和規劃要求用於設施農業生產。

第三階段：督導巡查(5月1日至10日)。區農業農村局組織相關部門開展撂荒地治理工作專項督查，將對督查中發現的問題進行通報，強化對撂荒地復耕複種工作的常態化監管。

第四階段：總結驗收(5月10日至20日)。根據各鎮（街道）撂荒地整治總結，區農業農村局將對各鎮（街道）撂荒地整治進行檢查覈實，並彙總上報。並將撂荒地整治結果納入耕地地力保護補貼和實際種糧農民一次性補貼舉措。

三、保障措施

(一)加強組織領導。爲確保20__年撂荒地治理工作順利開展，成立區農業農村局牽頭，相關部門配合的撂荒地專項治理工作領導小組，負責全區撂荒地治理復耕複種工作的指導、督導、考覈、驗收等工作。領導小組下設辦公室，設在區農業農村局農業股，負責日常工作。成立技術指導組，分別由區果業發展中心、區農業技術推廣中心、區動物衛生監督所、區農機安全監理站、區種子管理站牽頭組建，對撂荒地統籌利用進行技術指導。各鎮（街道）要成立專班，實行專人負責，確保治理工作認識到位、領導到位、責任到位、措施到位。

(二)用好激勵約束。各鎮（街道）要把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發放耕地地力保護補貼、停止承包經營者享受各項獎勵政策，待復耕複種後重新納入補貼範圍；對拋荒撂荒2年以上的，依法追回耕地地力保護補貼，並按承包合同收繳違約金；對連續拋荒撂荒3年以上的，可由村集體經濟組織收回，並組織恢復耕種。

(三)強化責任落實。要將統籌利用撂荒地情況納入鎮（街道）年度考覈，持續加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，提升重農抓糧積極性，有效遏制耕地撂荒，不斷強化考覈結果應用。

(四)提升服務水平。要通過大力發展社會化服務組織，提升村兩委、村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場在農戶耕、種、防、收等生產環節上的服務水平，培育以種植、農機爲主的農業社會化服務組織，統一開展農業生產託管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務，爲外出務工和無力耕種農戶提供全程託管服務。促進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片，發展適度規模經營。

(五)開展宣傳引導。各鎮(街道）要堅持將宣傳引導作爲推進撂荒地整治的重要基礎保障，通過廣播、微信、電視、張貼宣傳畫、懸掛橫幅等方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，切實把整治撂荒地政策法規宣傳到位，營造統籌利用撂荒地的良好氛圍。

四、有關要求

各鎮（街道）要圍繞撂荒地治理工作進展情況、挖掘總結典型經驗、探索建立長效機制、分析當前存在問題及下一步工作建議等方面，認真梳理總結20__年度治理工作開展情況。於4月19日前，將20__年度撂荒地治理情況總結、20__年工作方案和當前工作進展情況以正式文件報區農業農村局農業股。聯繫電話：