創新場鎮管理作文

創新場鎮管理 構建和諧石河——石河鎮創新場鎮管理的情況調查及哲學思考石河鎮位於大竹縣北部，國道210線和達渝高速公路貫穿全境。全鎮幅員面積64.6平方公里，總人口3.5萬人，轄13個行政村、1個居委會、126個村民小組。場鎮規劃面積3平方公里，建成區面積1.5平方公里、常住人口1萬餘人。近幾年，我鎮分別躋身省試點小集鎮、省特色文化鄉鎮、市綜合經濟實力強鎮、市工業強鎮行列，經濟社會事業全面、協調、持續發展。自上世紀80年代開始，特別是2001年撤區並鄉建鎮以來，我鎮始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場鎮競賽活動爲契機，緊密圍繞“提高居民素質和場鎮文明水平”的創建目標，堅持創造優美環境、優良秩序、優質服務，強化基礎，注重建設，紮實推進，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關於“創造山前片區場鎮管理模式”的指示，大膽實踐、艱辛探索，總結出一套場鎮管理的——初 步 模 式概括地講，我鎮的場鎮管理是“20字模式”，即承包管理、領導包片、居民自治、合理佈局、強化督查。承包管理。鎮人民政府把管理的全部責任和任務承包給場鎮管理辦公室，雙方依照相關法律法規簽訂書面合同，明確各自的權利和義務、違約責任等。政府給費用、提要求、要效果，按《石河鎮場鎮秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對發現的問題及相關信息及時反饋。承包方自主分解任務，與相關人員簽訂《垃圾清掃協議》、《主要街道保潔協議》、《垃圾清運協議》，分別對清掃範圍、時間、質量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調動了場管辦的積極性，相關人員的責任意識得到明顯提高。領導包片。場鎮管理涉及到方方面面，只有黨政領導親自抓，才能達到預期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認識到位。我們於4月1日及時召開了黨委會，及時傳達王書記講話，深刻領會其精神實質，一致認爲，創新管理是促進石河跨越式發展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構建和諧石河的基礎工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記爲組長，副書記爲副組長，相關黨委委員和職能部門負責人爲成員的領導小組，對場管工作實行統一協調和監督，明確了各職能部門的責任。三是領導到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包乾，逐攤逐店取締撐杆搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責任全部分解到各黨委成員，四個小組掛包四片，全面落實各單位和住戶“門前三包”責任。居民自治。領導是關鍵、部門要協同、羣衆要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導的方法，廣泛吸引羣衆參與。先後召開了機關幹部、街道居民、個體戶代表大會，採取流動宣傳車、發放資料等形式，反覆宣傳優化管理的目的意義，適時聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動中，骨幹力量就是鎮上居民，他們既是事件當事人，又是整治行爲人，極具影響力和感召力。同時請居民代表一同參加，發揮其人格魅力，現場做好疏導說服工作。通過發放《達州市市民文明公約》、《達州市市民文明規範》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，強化養成教育。由於充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關心的具體問題結合起來，反映了他們的利益和願望，居民易於參與、樂於參與，創新管理就有了深厚的羣衆基礎，贏得了全體居民的支持和參與。合理佈局。我們堅持“統一規劃、合理佈局、突出特色、配套建設”的方針，加強場鎮建設與管理，努力做到“四歸”：——農貿歸市。引資修建了佔地6000平方米的鑫海市場，並投入了使用，對原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內，現在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發形成的服裝百貨和木材市場規範管理，正着手改建原石河農貿市場爲綜合市場，待竣工後將這兩條街的經營戶全部歸位進去。周邊鄉鎮的流動商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時攤，不得影響鎮容鎮貌。——停車歸點。擬在原道班房規劃修建石河汽車站，正在立項和手續辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設置了臨時停車點，製作了交通標誌牌，並在其他主要街道劃定了臨時停車地段。——廣告歸欄。爲了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設置了廣告張帖欄，工商所和場管辦暗中查訪，嚴厲處罰，有效規範了“廣告人”手腳。——文化歸區。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發揮傳統文化的傳承功能，又賦予其時代特色，着力引導3家網吧、茶館、書店向此集聚，着力建設“文化一條街”。強化督查。爲了建立場管和整治的長效機制，由鎮黨委兩名副書記和人大、政協領導組成督查組，督促場管辦和相關部門全面落實各項任務，督促黨委其他成員掛片區域整改情況，適時向黨委辦公會通報。同時組建了場管巡查隊，由黨委委員、武裝部長任隊長，場管辦人員發揮主力作用，輪迴巡查，及時通報治理。由於黨政重視、部門配合、羣衆參與，石河場鎮管理起點高、開局好、勢頭旺，取得了——初 步 成 效鎮容鎮貌不斷改觀。近年來全鎮共投資3000多萬元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴建場鎮住房3萬餘平方米，城鎮居民人均達12.3平方米。場鎮面積擴大到1.5平方公里，增加256%。幹、支街道硬化率達100%，路面平整；各類建築按規劃實施，注重建築格局，講究建築藝術，違章建築基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現象得到遏止；場鎮“五化”全部達標，去年投入80萬元，高規格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達100%。垃圾日產日清，規劃修建垃圾清運填埋場；亂擺攤、亂設點、亂堆放、亂停亂靠現象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉。文明水平不斷提高。我們精心設計各種載體，引導社會新風尚。在全鎮廣泛開展了“正黨風、美家風、良民風、促發展”主題教育活動，圍繞重大節慶舉辦各類文藝活動，在幹部羣衆特別是青少年中開展以愛國主義爲中心的社會主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義爲中心的社會主義道德教育，以職業道德爲主線的職業道德、職業責任、職業技能、職業紀律教育，以及家庭美德教育和以普法爲重點的法制教育，場鎮居民的思想道德素質和民主法制意識不斷提高，社會正義感不斷增強。各類治安案件明顯減少，無重特大案發生，社會醜惡現象得到遏止，呈現出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富於活力的良好局面。鎮域經濟持續發展。場鎮文明建設的不斷深化，進一步發揮了城鎮的示範作用和輻射作用，推動了鎮域經濟持續、快速、健康發展。2004年國內生產總值19509萬元，農民人均純收入達2980元。各社會事業全面進步。堅持科教興鎮，推動科技進步，加大農業科技推廣力度，着力打造“苧麻之鄉”，2004年被國標委批准爲國家級苧麻生產示範基地。加快企業技術改造步伐，全鎮以麻紡業爲主的企業完全實現了體制改革，目前運轉正常。九年制義務教育成效明顯，適齡兒童入學率達99%，石河中學大學聯考上線人數連續5年居全縣農村高完中前列。宣傳文化事業健康繁榮，場內及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進省城、四上達州”表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，2004年被省政府命名爲“特色文化鄉鎮”，今年又被表彰爲全省示範性宣傳文化中心。在場鎮精神文明建設的全過程中，石河鎮按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學認識和正確處理社會生活的各類矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點論和重點論的結合，注重矛盾的轉化，不斷克服形而上學的弊端不斷探索場鎮管理的有效模式，努力把握城鎮精神文明建設的着眼點和着力點，適時進行工作中心的調整和轉移，使場鎮及全鎮精神文明建設呈現出科學化、規範化的發展態勢，促進了全鎮物質、精神和政治三文明建設協調發展，全面發展與和諧進步。實踐基礎上的理論創新是推動社會變革和發展的先導，經過總結提煉，創新場鎮管理模式也給了我們——深 刻 啓 示堅持物質文明和精神文明的辨證統一，緊緊抓住經濟建設這個中心，把精神文明建設放在突出地位來抓。物質文明和精神文明是構成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進，互相轉化，融合爲一個有機整體。在這個整體的構建中，物質文明是基礎，精神文明是主導。在推動人類文明日趨昌盛的進程中，物質文明始終居於矛盾的主要方面。因此，必須抓住經濟建設這個中心，任何時候都不能動搖。同時，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發展趨勢，認清矛盾主次地位的轉化，不僅在理論上，而且更多地在實際措施上，把強化精神文明建設確定爲解決矛盾的主攻方向。在理論認識上，在縣委政府的指導下，鎮黨委要求各級黨政領導充分認識精神文明對物質文明所提供的智力支持、精神動力和思想保證。在實際措施上，着力培育四種機制。一是領導機制。鎮上成立了精神文明建設領導小組，各村（居）委、各單位也相應建立了領導小組。各級有領導親自抓，有關人員具體抓，形成了統一領導、各司其職、互相支持的工作網絡和運轉格局。二是運作機制。近幾年，先後制發了《關於開展文明場鎮競賽活動的通知》和《關於開展文明場鎮競賽活動的實施辦法》，精心組織文明城鎮創建競賽活動，對活動內容、形式、程序做了明確規定，使各類創建競賽活動逐步規範化、科學化。三是激勵機制。鎮機關各村（居）和單位都把精神文明建設納入目標管理責任制，納入各級創先爭優活動，納入政績考覈，和經濟建設同步檢查督促，同步評比表彰，並對創建競賽活動的優勝都規定了明確的表彰措施。四是約束機制。對場鎮管理任務完成欠佳的單位和個人，按規定實行懲戒；場鎮管理的效果與掛片領導的工資福利掛鉤；鎮內文明單位的考覈、複查、必須經鎮黨委、政府加註意見，然後按程序報批；對出現問題的文明單位，按有關規定嚴肅處理。堅持以經濟建設爲中心不動搖，又不斷完善加強精神文明建設的四種機制，促進了場鎮文明水平的不斷提高。堅持“硬件”和“軟件”的辨證統一，切實加強“硬件”建設，努力搞好場鎮管理。鎮黨委政府認爲，在一個時期內着力抓好場鎮精神文明的“硬件”建設，是社會主義精神文明內在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實際措施；只有把“硬件”建設放在十分重要的位置，切實加強教育科學文化事業的基礎設施建設，才能營造整潔優美的環境改，爲培養、陶治人創造良好的條件。鎮上制發的《關於開展文明場鎮競賽活動的通知》和《關於開展文明場鎮競賽活動實施辦法》中，把“場鎮建設”、“環境衛生建設”和“創新場鎮管理模式”作爲競賽活動的主要內容，並且從定性和定量的結合上提出了具體要求。在具體行動中，按照“誰主管，誰負責”的原則，將任務分解到單位、居委會、落實 到具體責任，並且層層落實規劃，層層落實責任人，一級抓一級，確保場鎮建設和管理的各項任務落到實處；本着“人民場鎮人民建，建好場鎮爲人民”的原則，在經費上實行上級財政支持一點，各單位籌一點，建設單位和個人出一點的辦法，儘可能保證創優管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機制，努力加快建設步伐。在着力抓好“硬件”建設的同時，石河鎮切實加強思想道德教育和文明風氣的養成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進一步昇華，從而促進場鎮文明。堅持內容和形式的辨證統一，全面落實精神文明建設的各項任務，努力探索場鎮精神文明建設的最佳形式。一是着力營造良好的社會輿論氛圍，通過召開會議、舉辦學習班、印發學習資料、街頭宣傳等形式，在場鎮開展文明知識、道德規範的普及教育和文明風氣的養成教育，並利用標語牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設的輿論態勢。二是選擇、創造和利用人民羣衆喜聞樂見的各種“載體”。近年來，石河鎮開展了衛生單位、綜治模範單位等系列創建活動和“三風一促”主題教育活動；三是把握內容與形式相互統一的原理，注重各類活動自身內容與形式的結合。始終把文明單位創建活動視作參加文明場鎮競賽活動的“龍頭”，反覆強調文明單位創建活動必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，必須以培養“四有”新人爲目標，不斷提高文明單位的質量和水平。到2004年，全鎮共有各級文明單位20個（其中市級9個、縣級11個）。堅持政府行爲和羣衆行動的辨證統一，強化政府行爲，充分調動羣衆的積極性。鎮黨委政府組織相關人員到崇州市街子鎮和宣漢縣胡家鎮參觀學習，認真借鑑和推廣兩鎮經驗，在強化政府行爲方面採取了一些措施。一是黨政領導機關統一規劃。各級黨政“一把手”都是三個文明建設的負責人，堅持對三個文明建設的目標同時規劃，分工同時明確，任務同時下達，檢查考覈同時進行。石河鎮把精神文明建設的個性任務納入了鎮域經濟和社會發展的總體規劃，明確了奮鬥目標，制定了工作細則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當做實實在在的事業來看待，做到了認識、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領導機關統一組織。石河鎮的精神文明建設、場鎮管理，都以文件形式下發到各村（居）和單位，依賴領導機關的權威和行政約束力，對羣衆進行有效的組織指揮和引導。創建活動競賽活動實施規範化領導，廣泛吸引羣衆參與。三是協調，由黨政領導機關出面明確各部門的工作職責、權利、義務，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設的場管督查組，及時推廣總結經驗，發現問題及時糾正。與此同時，他們十分重視政府行爲和羣衆活動的結合，使羣衆在參與中受到教育，在參與中得到提高。