1999年外來務工青年狀況調查報告作文

爲了摸清城市外來務工青年的現狀和特點。把握他們的心態和需求，針對存在的問題提出相應的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權益部於1999年4月在外來務工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務工青年輸出大省湖南進行了專題調查。

　　城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現出新的特點

　　1、進城務工的農村青年數量呈上升趨勢

　　據廣州、深圳等地的不完全統計，今年春節以來經過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進城的農村勞動力中，80%以上是35歲以下的農村青年。

　　在進城務工青年數量不斷增加的同時，他們在城裏打工的時間也相對延長。本次調查結果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年佔29.8%，三年以上的佔17.0%，二年以上的佔19.0%。當問及“您打算什麼時候回鄉”時，選擇“目前還沒想回鄉”的達 45.6%，“永遠不回鄉的”佔2.1%，表示“說不清”的佔23.2%。三項之和爲70.9%。

　　形成這種狀況的主要原因：一是農村剩餘勞動力數量不斷增加。目前，我國4.2億農村勞動力中，至少有2.5億剩餘勞動力，這是造成農村青年跨區域流動最直接的原因。二是農村鄉鎮企業正在升級換代和結構調整時期，吸納農村剩餘勞動力的能力顯著減弱。三是農村實際收入相對下降。一方面農業收入佔全國總量的比重逐年下降，1985年爲42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農民收入與城鎮居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴大爲1995年的1:2.33。四是農村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才幹，求得發展。在本次調查中，有31.1%的外來務工青年進城打工是“想換個環境，以便更好地發展自己。施展才幹”，居9個選項的第一位。而想“到城裏學點本事。回家鄉好乾點事業”和“到城裏見見世面，開開眼界”的分別爲14.7%和11.6%，三項相加爲57.4%；因爲生活困難，想進城掙錢養家的青年僅佔16.9%。可見，半數以上的農村青年進城打工，主要原因不是衣食無着、生活困難。而是因爲普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環境中見世面、學本領、謀發展。

　　2、外來和成鎮就業的難度增大

　　從本次調查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務工青年進城後找不到工作的滯貿羣體人數增多了。以廣州爲例，1998年外來務工青年約100多萬，已經就業的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業。比1997年上升了16.6%。二是外來務工青年的工作極不穩定，職業變換頻率較高。調查結果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市爲最高，達39.5%。其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市爲最高，達39.5%，其他依次爲深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數據看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到39.4%；其次爲25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。 這表明，外來務工青年進城以後，經常處在一種職業流動的狀態中。

　　從調查數據看，外來各工青年有相當一部分在三資企業（19.2%）或私營企業（11.4%）中就業。在鄉鎮企業就業的佔6.1%。從事個體經營的佔5.9%，四項合計爲42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩定性，隨時都有可能被老闆“炒魷魚”，失去工作後又會重新進入滯留羣體。

　　外來務工青年就業難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數在不斷上升，城市就業面臨着十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務工青年的就業渠道不暢，也是擇業難的一個重要原因。

　　3、多數外來務工青年的生活質量處於較低水平

　　在接受本次調查的1000名外來務工青年中，無任何經濟收入的佔5.9%，去年個人月平均收入在399下的佔20.8%，400元至799元的佔43.9%，800元至999元的佔14.5%，1000元至1999元的佔12.4%，2000元以上的佔2.3%。

　　雖然多數外來務工青年有數量不等的經濟收入，但是卻很不穩定。在回答“您今年以來是否有經濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩定”的外來務工青年達25.1%回答沒有收入的達7.9%，兩者之和爲33%。佔外來務工青年總數的三分之一。

　　大多數外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質量處在一個較低的水平上。

　　調查結果顯示，在外來務工青年中，有較多業餘時間的約佔41.9%。業餘生活的單調和枯燥，是引發包來務工青年心理和情緒變化的重要原因。當問及“您在城裏打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務工青年 回答“經常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別爲29.2%和44.4%，三項之和爲84.4%；而回答“從未感到”的僅佔8.6%。

　　4、外來務工青年的權益保障亟待加強

　　當問及“進城打工以後。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時。回答“經常受到”的佔3.8%。“偶爾受到”的佔51.7%，而回答“從未感到”的僅佔28.5%。

　　調查數據顯示。列在前四位的侵權事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班後很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城裏人歧視，經常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（18.7%）。其餘的依次爲：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相剋扣工資，甚至拒不發放工資（9.8%）；業餘時間不準外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫治（4.6%）；用工單位不準外來工參加培訓學習（2%）。

　　從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現象相當普遍，特別是在三資企業和私營企業中尤爲突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、剋扣或拒發工資的案件。調查中發現的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現象十分嚴重，因而造成了大量的工傷事故。外來務工青年因工傷致殘後，大多數不能得到及時的治療和經濟上的賠償。在問及“您的合法權益受到侵害時。是否得到過單位或社會有關方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經過努力才能得到”，兩項相加達到45.7%。

　　關於進一步加強外來務工青年工作的對策與建議

　　1、各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領導。統籌規劃，強化管理。突出抓好外來務工人員在流入地及就業後的教育、組織和管理。建立健全各種相關制度和服務體系。完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序。就業有章，組織管理有機構、有制度。

　　2、要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年培訓體系，將外來務工青年培訓納入社會教育序列。對外來務工青年的培訓應納入政府行爲。除對具有一定規模的企業實行“誰用人，誰培訓”的原則外。對進入小型分散用工單位的外來務工青年，應由政府牽頭。勞動部門主辦，並動員工青婦等社會力量，建立外來務工青年培訓機構和社會網絡，對他們進行分層次、多渠道的系統培訓。要制定相關政策性規定，將培訓與就業掛構，建立學習、考覈、發證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓工作的權威性和有效性。

　　3、進一步加強和完善維權工作。保障外來務工青年的合法權益。維權工作首先應使外來務工青年學法、懂法，使其成爲知法守法並能用法律維護自身權益的勞動者。同時，各地政府應制定相關的政策法規，並通過司法監督和法律援助。保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當地人同工同酬、平等對待。

　　4、依靠政策引導，鼓勵外來務工青年回鄉創業。各地政府應通過政策引導鼓勵外來務工青年返鄉創業，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續審批等方面提供優惠和方便，並在協調和開拓產品市場及提供今年2等方面做好服務和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉創業。同時，各地政府應制定相應政策。引導和鼓勵農民進入小城鎮參一就業競爭，實現農村剩餘勞動力就業本地化。使更多的農村剩餘勞動力就地消化。

　　5、新聞媒介應進一步加強對外來務工青年的正面宣傳。充分發揮正確的輿論導向作用。使城鎮居民能正確認識和客觀評價他們，在城鄉人民之間形成一種相互新生平等相待、友好相處、共建家園的社會氛圍。

　　6、共青團組織應進一步建立和完善城鄉結合的社會服務體系。爲外來務工青年成長成才鋪路搭橋。各級團組織要主動發揮協調作用，聯合當地政府的有關部門和社會力量。通過建立外來務工青年就業諮詢部、培訓網點、維權監督崗、團書室、文化部及開闢外來務工青年的入出兩地之間牽線搭橋，直接爲他們的就業提供定向服務。同時，要繼續做好優秀外來青年的評選活動，樹立先進典型，推廣先進經驗，引導外來務工青年在兩個文明建設中發揮作用，建功立業