城市管理綜合執法局2023年度法治政府建設情況報告（精選4篇）作文

篇一：城市管理綜合執法局2023年度法治政府建設情況報告

2023年，__區城管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平重要講話和重要指示批示精神，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，對照《__市__區法治政府建設實施綱要（2021-2025）》等文件精神及要求，結合我局工作實際，紮實推進法治政府建設各項工作，取得了較好成效。現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、主要措施和成效

（一）完善依法行政制度體系。按照區司法局要求，加強規範性文件管理工作，依法嚴格執行公開徵求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序，對需要進行公平競爭審查的，落實公平競爭審查程序，對專業性、技術性較強的規範性文件，組織相關領域專家進行評估論證。根據法律法規的立改廢情況，及時配合做好規範性文件的清理工作，推動行政規範性文件管理工作真正實現標準化、科學化、精細化、高效化，爲法治政府依法科學決策提供有力支撐。

（二）重大行政決策科學民主合法。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《重大行政決策程序規定》，制定了年度重大行政決策事項目錄，聘請法律顧問對重大行政決策進行合法性審查和提出可行性建議，決策過程中暢通公衆參與決策渠道，對重大行政決策進行集體討論後由主要負責人作最後決定。對重大事項的決策開展必要性、可行性論證，加強調查研究，廣泛聽取各方面的意見，進行充分的專家諮詢，對決策事項的實施情況進行跟蹤，根據出現的新情況及時對決策進行調整和完善，不斷提高我局依法依規議事決策水平。

（三）堅持嚴格規範公正文明執法。一是推進綜合行政執法體制改革。推進“一支隊伍管執法”，我局多次開展鎮街綜合行政執法法律知識培訓，並指導開展城市管理執法工作，積極配合鎮街參與相關執法工作。同時，與鎮街建立行政執法協調協作和信息共享機制，及時溝通聯繫，督促屬地鎮街落實監管職責。二是全面落實執法“三項制度”。嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度，推進規範公正文明執法。三是建立健全行政執法自由裁量權基準制度。明確裁量的範圍、幅度、種類等，規範行政自由裁量權，避免任性執法，切實保障行政管理相對人的合法權益。四是落實執法人員管理制度。梳理單位符合執法資格條件人員報考並領取執法證，解決了現場執法人員不足的問題，並嚴格按照執法人員管理制度管理，確保依法行政。五是優化和改進執法方式，落實“誰執法誰普法”普法責任制。在日常管理執法中推行“柔性”執法，在執法過程中注重解法及說理，充分運用說服教育、勸導示範、警示告誡等方式，鼓勵當事人主動整改、自我糾錯。六是自上而下認真開展法治理念思想教育，不下達、不執行與法律規定相沖突的任務指標或完成時限，依法公正行使職權。

（四）全面推進政務公開和陽光政務建設。在確保不失密不泄密的前提下，通過政府網站主動向社會公佈本年度能夠公開的信息，健全完善生效行政許可決定書、行政處罰決定書等行政執法信息公開公示工作制度，保障人民羣衆的知情權和監督權，形成良好的輿論監督氛圍。

（五）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺接受人大和政協的監督。自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，按照法定程序向人大及其常委會報告工作；自覺接受政協、各民主黨派和人民團體的民主監督，及時辦理人大代表和政協委員提出的建議和提案。二是認真辦理人大建議和政協提案。組織各部門各科室按要求做好辦理工作，落實各項工作措施，大力整改存在問題，盡力使代表和委員的意見建議落到實處。三是進一步強化行政執法內部監督。將行政執法、政府信息公開、信訪、規範性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規宣傳貫徹等納入局監督檢查範圍。重點把握好對行政執法過程的監督，明確領導幹部和工作人員不履行法定職責或違法行使職權行爲的責任，界定過程責任追究範圍，制定過錯責任追究程序，強化行政執法人員在執法過程中的責任，督促其嚴格依法行使職權，建立公平、規範、有效的監管模式。四是完善社會監督和輿論監督機制。健全違法行政行爲投訴舉報登記制度，向社會公開投訴電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監督渠道，自覺接受人民羣衆的監督，熱情接待羣衆來信來訪，對人民羣衆檢舉、新聞媒體反映的問題，及時調查覈實並依法進行處理。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是嚴格按照《信訪條例》的要求，落實來信來訪事項辦理流程，健全領導幹部接訪下訪制度、矛盾糾紛排查化解制度以及重大信訪信息反饋報告制度等三項制度。依法分類處理信訪訴求，引導羣衆在法治框架內解決矛盾糾紛，紮實有效做好訪訴分離後的善後銜接工作。完善信訪工作制度，規範接訪、辦理、轉辦、辦結等環節，實現信訪流程各環節的有效跟蹤管控，公正、高效地保障信訪人的合法權益。二是積極應對行政複議、行政訴訟工作。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，配合複議機關、人民法院做好複議及審判工作，積極執行人民法院生效判決。

（七）加強法治思維和依法行政能力建設。一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。我局把學習貫徹黨的二十大精神作爲當前的首要政治任務抓緊抓實，堅持全面動員、全員覆蓋、全局學習，迅速組織多種形式學習，推動大會精神體現在工作上、落實到行動中。二是深入學習貫徹習近平法治思想。我局黨組理論學習中心組把習近平法治思想作爲學習的重點內容，深刻領會和把握其重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，堅持以習近平法治思想作爲指引，爲我局不斷推進法治政府建設提供政治保障。三是建立局黨組學法制度，局領導幹部帶頭學法、用法，把憲法法律和黨內法規列入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，並定期組織全體幹部職工學法。根據法律法規的修訂，對普法內容進行優化和補充，注重普法的“新鮮度”，強化新法的傳播普及，不斷增強我局幹部職工特別是領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。四是嚴格落實國家機關民法典普法責任清單，將實施民法典融入執法各項工作中，按照求開展涉及民法典的規章、規範性文件清理工作。五是全面落實“八五”普法規劃，紮實推進“誰執法誰普法”責任機制。年初，我局制定了《2023年度普法工作計劃》，局屬各科室、執法大隊、環衛處結合部門職能職責，落實普法責任清單，大力推進普法與執法有機融合。認真開展城市管理行政處罰典型案例的學習與宣傳，充分利用典型案例開展普法，把典型案例依法處理的過程變成全民普法的公開課。

（八）加強法治政府建設的組織保障。我局黨組對依法行政工作高度重視，始終把法治政府建設擺上議事日程。一是明確局依法行政領導小組成員，由局長任組長，其他班子成員爲副組長，局相關職能科室的負責人和各執法隊長爲成員，形成一把手親自抓，領導班子共同抓，法制機構具體抓的齊抓共管工作格局，增強建設法治政府的使命感、緊迫感、和責任感。二是制定了今年的依法行政工作計劃，對我局系統依法行政的指導思想、工作目標、主要任務、工作措施做出了具體部署，積極引導局系統廣大幹部職工牢固樹立依法行政和用權受限制、執法受監督的觀念，堅決抵制越權行政、濫用職權、違反執法程序等違法行爲，自覺運用法律手段進行行政管理，努力形成一種在法定職權範圍內按法定程序行使法定職責的工作模式。三是局辦公會議上定期聽取依法行政工作彙報，加強對依法行政的考評和督促檢查，並按要求做好依法行政工作情況上報工作。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責加強法治政府建設的情況

（一）帶頭抓學習，提高政治站位。保持高度政治敏感性，堅持把學習習近平法治思想和黨的二十大精神作爲一項重大政治任務，認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會歷次會議重要講話精神，做到常學常新，常思常進。堅持把全面依法治國的重要論述內容納入理論學習中心組學習議題，不斷提高法治建設的能力水平。

（二）帶頭抓落實，強化責任擔當。以身作則，堅持做到“親自抓、負總責”，以上率下推動法治建設工作責任落實落細。一是壓實組織責任。把法治建設工作列入局的重要工作，定期聽取法治建設工作彙報、研究法治建設重大事項。二是壓實領導責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則，明確各級黨政主要負責人爲法治建設第一責任人，構建全局上下一級抓一級、層層抓落實的責任機制。三是壓實監管責任。針對城市管理工作存在的突出問題，親自調研、親自部署、親自推動，督促落實整治責任，推動問題加快解決。

（三）帶頭抓機制，凝聚工作合力。一是以健全機制爲抓手，進一步鞏固用好心、管好城，城市管理廣大人民羣衆齊參與的法治建設工作格局。二是嚴格執行法治建設第一責任人年度述法考覈工作，以制度管理嚴格落實法治建設第一責任人職責，並將履行推進法治政府建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

三、存在的不足和原因

在法治政府建設推進過程中，我局雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題。一是個別領導幹部和執法人員的法治思維和法律知識總體水平還不夠高，運用法律知識解決實際工作能力還不夠強，專業人才隊伍緊缺，行政執法隊伍存在“老化”現象，具備專業法律知識的人才較少，少數工作人員對於國家新出臺的法律法規仍不夠熟悉，運用法治思維和法治方式開展工作的能力不足，法律意識和依法行政能力有待加強。二是綜合行政執法改革推進還不夠徹底，鎮街綜合執法承接能力還有待提升。三是社會公衆對城市管理工作的認識和支持度還不夠，特別是新開展的垃圾分類管理工作，民衆的認識及自覺參與度不高。四是法治宣傳教育工作力度不夠，基層普法陣地建設不及時、不全面，普法人員隊伍工作接續性不夠強，普法教育實施效果有待進一步提升。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步加強法治政府建設。積極協調做好城市管理地方性立法工作，健全完善各項規章制度，注重法律知識和業務學習培訓，提高全體幹部職工的法治思維和依法行政能力。領導幹部帶頭學法用法，創新管理，把城管法治建設提高到一個新臺階。

（二）深化鄉鎮街道綜合行政執法改革。一是按照市、區兩級工作部署，繼續穩步推進鄉鎮街道綜合行政執法改革，着力構建“一支隊伍管執法”的基層綜合行政執法體系。二是按區委依法治區辦及區委編辦對推進鎮街綜合行政執法工作的要求，協助鎮街承接好下放的權責事項，不斷提升鎮街綜合行政執法工作效能，促進嚴格規範公正文明執法，推進我區鎮街綜合行政執法規範化建設率先突破。

（三）進一步加強法制宣傳教育。繼續做好城管相關法律法規宣傳教育工作，拓寬法律法規宣傳覆蓋面，通過多種途徑、多種形式繼續加強宣傳，增進社會公衆對城市管理的認識和支持，積極參與到城市管理工作中來。

（四）進一步深化政務公開工作。嚴格執行《政府信息公開條例》，主動、及時公開各類需公開的信息。完善政府信息保密審查制度，確保政府公開信息不泄密。

篇二：城市管理綜合執法局2023年度法治政府建設情況報告

市政府並報市委：

2023年，在市委、市政府的領導和省住建廳的指導下，我局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實中央、省、市推進依法行政建設法治政府工作部署要求，城市管理依法行政水平持續提升。現將有關情況報告如下：

一、2023年主要工作情況

（一）強化組織領導

1、堅持黨組對法治建設工作的領導。局黨組高度重視法治建設工作，定期聽取行政執法、法治政府建設工作情況彙報。落實市委依法治市委員會《關於學習宣傳貫徹黨的二十大精神推進全面依法治市工作措施》，分解依法治市工作要點任務，印發2023年法治建設工作要點，科學謀劃城市管理法治建設。2023年以來局黨組會共研究法治建設相關議題13次。

2、持續增強領導幹部法治意識。將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習重要內容，並開展專題研討。同時，將中心組學習參加人員擴大到全體中層幹部，充分發揮領導幹部“關鍵少數”頭雁效應，帶頭學習憲法、法律法規，推動全局幹部職工學法懂法守法用法。拓寬學習途徑，購買發放《習近平法治思想學習綱要》等相關書籍，通過自學等方式深刻學習領會習近平法治思想，不斷提升領導幹部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。2023年以來，黨組理論學習中心組學習累計學習習近平法治思想及憲法、黨內法規、行政法規等各類法律法規9次，開展專題研討1次。

3、貫徹落實“一崗雙責”。黨組書記切實履行“第一責任人”職責，圍繞述法重點內容，撰寫2022年度述法工作報告。班子成員抓好各自分管領域法治政府建設工作，將法治建設履行職責情況納入局領導成員年度述職報告重要內容，推動法治建設領導職責落到實處，將法治素養和依法履職情況納入考覈評價幹部的重要內容。

（二）強化法制保障

1、推進城市管理領域立法。一是推動將《__市戶外廣告和招牌設置管理條例》《__中心城區公共停車場管理辦法》列入我市2023年立法工作計劃，進一步規範戶外廣告招牌設置和公共停車場管理。目前正穩步推進相關立法工作，計劃於2024年出臺。二是積極參與《福建省城市管理條例》立法工作。堅持問題導向，對全市各縣（區）城市管理和執法現狀進行摸底分析，就《福建省城市管理條例》（討論稿）在我市廣泛徵求意見並提出修改意見。

2、完善政策制度建設。一是制定並印發重大行政決策程序規定，規範城市管理重大行政決策行爲，制定年度重大行政決策事項目錄，並在門戶網站上掛網公開。二是制定完善《行政處罰自由裁量權適用規則和基準》《__市物業管理行業專家庫管理辦法（試行）》等4份行政規範性文件，以及《行政執法案件辦理指南》等配套制度文件，修訂《違反城市管理行政執法工作紀律問責機制》《2024年季度績效考評辦法》，進一步規範內部管理，着力加強執法規範化長效機制建設。三是根據法律法規的立改廢情況，動態調整公佈我局權責清單，明確權力運行範圍；加強部門聯動，與自然資源部門制定城鄉規劃領域部分事項的監管政策，迴應和化解羣衆合理訴求。

3、規範行政執法行爲。一是做好合法性和公平競爭審查工作。依法依規開展行政規範性文件、重大行政決策等合法性和公平競爭審查，實行專家協助審覈機制，充分發揮法律顧問、公職律師和有關專家作用，調整清理不合規文件，確保相關政策文件始終在法治軌道上運行。2023年以來，共對120件文件開展合法性和公平競爭審查。二是嚴把行政處罰案件法制審覈關。嚴格按照《行政處罰法》《福建省行政執法條例》《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》等法律法規規章規定，將一般程序行政處罰案件全部納入法制審覈範圍，同時將行政執法“三項制度”、包容審覈監管執法“四張清單”貫穿其中，推行柔性執法，保障當事人合法權益。2023年以來，經審覈作出一般行政處罰案件127件，處罰金額約38萬餘元。其中《某物業管理有限公司未經業主大會同意擅自改變物業管理用房用途案》案例入選全國《住房和城鄉建設領域行政執法指導案例（第二批）》。

（三）持續深化“放管服”改革

1、規範開展行政許可。非行政許可審批事項全部取消，不存在違法設立備案、登記、行政確認等任何形式的變相審批或者許可事項。根據中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單，製作並公佈告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料，對申請人自願承諾符合許可條件並按要求提供材料的，當場作出許可決定。

2、推出便民服務措施。推出網上辦、郵寄辦、上門辦等各類便民措施，優化審批服務，提升便民服務水平。2023年以來，網上辦理作出行政許可366件，郵寄辦理121件，上門辦理28次，網辦率爲100%。

3、提升行政許可時效。不斷推進減材料、減時間、減跑動，提升即辦程度，推出“工程建設涉及佔用公共綠地移植樹木、佔用挖掘市政道路一件事”套餐服務，推動所有事項在法定期限內完成並不斷壓縮辦理時限，認真落實首問負責、一次告知登記。2023年以來，“一件事”套餐共辦理95件，事項平均縮短時限比例達91。79%；審批窗口累計7次被__市行政服務中心評爲月度“紅旗窗口”，3人獲評“服務標兵”，獲評季度“共產黨員先鋒崗”。

（四）推進重點領域依法行政

1、強化違法建設治理。2023年以來，共查處新增違法建設案件64起，面積約3。01萬平方米；全面完成世紀天成頂層6600平方米違建拆除；有序推進紫金山玫瑰園小區歷史遺留違建分類處置。

2、強化渣土管理。推動市政府出臺《__市加快推進建築垃圾資源化利用工作實施方案》，南城塔後坑二期建築垃圾資源化利用項目順利開工建設。2023年以來，覈准處置中心城區建築垃圾土方量267萬方。渣土類立案查處61起、罰款約12。23萬元。

3、強化生活垃圾分類管理。有序推進省級生活垃圾分類示範區、試點縣創建工作。全市累計建成分類點位2088個，覆蓋面達98。4%；編印生活垃圾分類教材2萬冊；依法立案查處生活垃圾分類違法行爲64起。

4、強化古樹名木保護。制定《__市古樹名木保護專項整治行動工作方案》，對中心城區範圍內212株古樹名木開展“一樹一檔”、掛牌保護、簽訂管護責任書、編寫一樹一策復壯保護實施方案等措施，實現古樹名木規範化、常態化管養，並對20餘家保護責任單位開展古樹名木保護指導工作，確保古樹名木得到科學有效的保護和管理。

5、強化物業行業管理。在物業領域實行“雙隨機一公開”監管制度，開展物業服務企業“雙隨機”抽查。公佈2022年度全市“紅色物業”星級評價結果，通報表揚五星級物業服務企業19家、五星級物業項目55個。深化物業黨建聯建，聯合市委組織部等五部門印發《關於加強__市物業黨建聯建促進基層治理水平提升行動實施方案》，我市“紅色物業”“紅色業委會”創建工作經驗做法在全省物業管理工作視頻會上作典型發言。

（五）開展點題整治

1、深化城市揚塵污染整治。對城區揚塵問題開展集中整治，着力解決城區範圍內市政基礎設施及拆除工程施工揚塵、城市道路運輸和綠化工程揚塵造成的空氣污染問題。2023年以來，道路揚塵污染立案查處16起、罰款約4。94萬元。

2、深入開展物業小區公共收益整治。聯合市發改、公安、市場監管等部門對物業小區公共收益情況開展督導檢查。2023年以來，我市589個物業小區全部完成公共收益自查自糾、公開公示工作，自查自糾率與公示公開率均達到100%；全市徵集、收到問題線索93條，辦結92條，正在辦理1條，辦結率98。92%；查找出應當存入專戶的公共收益金額350。63萬元，均已按要求整改並存入專戶；通報存在公共收益問題的物業服務企業2家、信用扣分2家、行政處罰1家。在第三季度省住建廳公佈的“點題整治”工作完成情況中排名全省第三，工作經驗做法在第四季度全省物業黨建聯建暨公共收益“點題整治”工作現場會上作典型發言。

（六）加強矛盾調處化解工作

1、做好行政複議訴訟工作化解行政爭議。積極貫徹上級行政複議改革，加強行政複議工作人員能力建設，提高行政複議辦案質量，做好答辯工作，努力化解行政爭議。貫徹落實《__市行政機關負責人出庭應訴規定》，做好行政應訴工作。2023年以來，共接到行政複議案件1起、行政訴訟案件1起，無敗訴案例，行政機關負責人出庭應訴率爲100%。

2、黨建引領多元調解化解物業領域矛盾糾紛。一是建立健全機制。印發《__市物業管理領域矛盾糾紛信訪積案化解攻堅行動方案》，安排專職人員對物業領域矛盾糾紛開展專業化調解。二是充分發揮“紅色業委會”“紅色物業”優勢，設立黨員工作室，發揮黨組織、黨員作用，有效化解小區矛盾糾紛；指導各縣（市、區）城市管理局成立物業管理糾紛多元調解機構，督促各地物業多元調解中心（委員會、辦公室）更好發揮作用，從單一部門處置變成多元合作化解，實現“簡易糾紛不出戶，疑難糾紛就近處置”。三是深化智慧物業管理服務系統應用，暢通多元化解渠道，推動矛盾糾紛實質性化解，切實維護人民羣衆合法權益。

（七）廣泛開展法治宣傳

全面落實“八五”普法規劃，制定年度普法依法治理工作要點，編制年度普法責任清單，落實“誰執法、誰普法”普法責任制。一是開展普法宣傳教育活動。結合開展城市管理普法宣傳“五進”活動、志願服務活動等，圍繞“民法典宣傳月”、“六·五”環境日、“安全生產月”等主題，開展普法宣傳活動110餘場次，發放各類普法宣傳單1萬餘份。二是拓寬普法宣傳覆蓋面。整合城市管理領域相關法律法規，打造普法宣傳“口袋書”；利用城市管理10個公益宣傳欄，張貼垃圾分類、文明城市等相關政策內容；開展流動法治宣傳車巡迴宣傳活動；面向中心城區市民羣衆發送公益宣傳短信400萬條次。三是開展自查整改。積極開展“八五”普法中期自查及迎檢工作，結合工作實際，查找差距不足，針對存在問題和薄弱環節實施整改。

（八）強化隊伍建設

1、全面提升行政執法人員能力素質。一是全面提升業務能力。制定並落實年度學習教育培訓方案，邀請法院法官、專家學者以及執法業務骨幹有針對性地開展執法人員法制教育培訓；制定法律知識練兵計劃，編印法律文件彙編內部學習用書，編整法律知識學習題庫，開展法律知識每季一考活動，實現以考促學，以學促幹，不斷提升執法人員業務素養。今年以來，共組織城市管理法律法規學習10次。二是嚴格落實行政執法人員資格管理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，截至目前，我局執法資格證持證人數爲276人，持證率爲82%。三是法治隊伍建設進一步增強。貫徹落實法律顧問制度，《__市城市管理局公職律師內部管理暫行辦法》，鼓勵符合條件的人員申報公職律師。截至目前，我局公職律師共有14名。同時，多名執法人員受邀擔任檢察官助理、行政複議諮詢委員會委員、“八五”普法講師團成員、“蒲公英”普法志願者等，法治隊伍能力獲得認可。

2、落實行政執法工作紀律問責機制。強化監督執紀，以違反城市管理行政執法工作紀律問責機制爲抓手，對城市管理行政執法工作中存在的“慢作爲”“不作爲”“亂作爲”以重點監督，進一步改進工作作風，提升城市管理隊伍自我淨化、自我提高水平。

二、存在問題

對照法治政府建設目標要求，我局法治建設仍存在以下不足：一是柔性執法推行力度不夠。包容審慎監管執法“四張清單”事項總體較少，對於常見的輕微違法行爲尚未全部納入包容審慎監管執法範圍。二是執法人員綜合能力素質不均衡。部分執法人員學習積極性主動性不強，依法辦案意識和業務能力有所欠缺，有待進一步提升。三是制度建設有待進一步加強。對城市管理領域出現的新情況、新問題在政策制度更新調整上有時不夠及時，有待加強改進。

三、2024年工作思路

2024年，我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實市委、市政府和省住建廳的工作部署，圍繞推進依法行政、建設法治政府目標，運用法治思維和法治方式，着力提升城市管理品質，助力閩西革命老區高質量發展示範區建設。重點做好以下工作：

（一）落實重大行政決策制度

堅持黨對重大行政決策的全面領導，制定重大行政決策事項年度目錄並向社會公開；嚴格依照公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進行重大行政決策，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

（二）強化城市管理法制保障

全力推進《__市戶外廣告和招牌設置管理條例》《__中心城區公共停車場管理辦法》兩部地方性法規規章的出臺和宣貫實施，爲城市管理提供堅實的法規保障。同時，深入推動新出臺的地方性法規、政府規章的貫徹實施。

（三）加強執法規範化建設

梳理本系統行政執法領域突出問題清單，開展行政執法突出問題專項整治；根據省級統一標準格式規範製作行政執法文書；結合市容管理、園林綠化、市政管理、違建治理、物業管理等城市管理各領域工作實際，進一步完善配套制度建設，夯實依法行政制度基礎，提升行政管理成效；進一步完善包容審慎監管執法“四張清單”以及與迴應羣衆合理訴求等配套政策、制度，規範行政執法行爲，提升執法效能。

（四）加強執法素質能力建設

推進落實行政執法隊伍素質能力提升三年行動，加強教育培訓力度，進一步提升執法證持證率，補短板、強弱項，切實提升執法能力和水平，進一步提高執法權威、公信力和羣衆滿意度。

（五）完善行政執法機制建設

推行“雙隨機一公開”監管、非現場執法、聯合執法等工作機制，推進部門間執法協作，釐清職責邊界，建立行之有效的協商會商、信息資源共建共享機制；加強與法院、司法、自然資源等部門的溝通協作，規範執法，破解執法瓶頸，切實解決城市管理過程中遇到的執法難題，提升行政執法效率。

（六）推進智慧化建設

全力推進城市運行管理服務平臺建設，力爭2024年底前完成主要功能建設；深化拓展執法辦案系統、戶外廣告管理平臺、渣土管理服務平臺運用，大力推廣應用智慧物業管理服務平臺；積極參與福建省一體化大融合執法平臺建設，按照相關時間節點和要求，推進省執法平臺在全市城市管理系統應用，提升行政執法辦案效率。

篇三：城市管理綜合執法局2023年度法治政府建設情況報告

__市人民政府：

2023年，我局在__市委、市政府的正確領導下，在南通市局和業務部門的大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省市關於法治政府建設的決策部署及《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，不斷加強執法隊伍建設，穩步推進行政執法體制改革，努力提升城市精細化管理水平，進一步營造法治化營商環境，法治政府建設工作取得新進展新成效。現將全年法治政府建設情況彙報如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推進行政機關依法高效履職

一是繼續深化“放管服”改革。進一步完善政務服務事項清單，按照全省統一部署推進政務服務事項“四級四同”，並向社會公佈全部我局行政審批事項清單。根據上級統一要求，繼續實施“一件事”改革，完善不見面審批辦理機制，繼續推進“一網通辦”和政務服務標準化，深化電子證照歸集應用，切實做到了便捷高效，給廣大辦件羣衆、企業帶來了極大的便利。積極推進“互聯網＋政務服務”“互聯網＋監督”等平臺的應用，精簡審批環節，規範審批事項，提升智能化服務水平。深入推進“證照分離”改革，全面推行證明事項告知承諾制，今年以來，行政中心城管窗口共辦理各類事項156件。

二是優化法治化營商環境。建立健全信用修復提醒協同機制，在對市場主體送達《行政處罰決定書》的同時，送達行政處罰信用信息修復提醒書及信用修復流程告知書，以便企業及時便利進行信用修復。高效開展信用修復，保障信用主體合法權益，今年以來共修復失信企業20餘家。嚴格落實《南通市城市管理綜合行政執法首次輕微違法行爲不予行政處罰和一般違法行爲從輕減輕處罰以及不予實施行政強制措施清單（2022版）》及其實施意見，今年以來共對輕微違法行爲不予行政處罰案件14件，涉及金額993970。61元；對一般違法行爲從輕行政處罰案件1件，涉及金額500元。出臺《__市城市管理局支持商業載體開展特色經營活動十二項措施》，現場指導吾悅、鳳凰薈等大型商業綜合體特色外擺等活動，督促各區鎮、街道進一步規範疏導點管理。

（二）建立健全相關體制機制

一是加強依法行政制度建設。進一步加強規範性文件管理，依法制定規範性文件，依照《__市城市管理局規範性文件管理制度》，根據工作安排擬定年度規範性文件制定計劃，並抓好組織實施。同時強化規範性文件合法性審覈，建立健全行政規範性文件合法性審覈機制，確保行政規範性文件的合法性審覈率達到100%。切實做好行政規範性文件解釋、解讀工作，推行行政規範性文件與解釋、解讀材料同時送審、同步公開，保障行政規範性文件正確實施。今年以來共開展了3次規範性文件清理活動，對相關規範性文件進行全方位清理審覈，並做好本部門現行有效的行政規範性文件數據上傳、集中公開工作，及時向社會公佈相關清理結果，做到了及時清理、逐級審覈、統一報告。

二是推進依法科學民主決策。嚴格執行重大行政決策法定程序，貫徹落實上級有關規定和《__市城市管理局重大行政決策程序實施辦法》，根據重大行政執法決定法制審覈目錄清單，全面推行重大行政決策流程監控、立卷歸檔制度。同時，嚴格按照要求落實重大行政決策公衆參與機制、重大行政決策專家論證制度、重大行政決策合法性審查制度、集體討論決定製度和重大行政決策實施後評估制度，對符合信息公開要求的重大行政決策，局辦公室依法及時通過中國__門戶網站、政務新媒體向社會公佈。

（三）切實提升行政執法效能

一是加強城管行政執法。截至11月底，共辦理普通程序案件156件，簡易程序案件167件，罰款入賬997040。28元。普通程序案件中，市容環衛案件76件，城鄉規劃案件9件，市政公用案件1件，園林綠化案件2件，工程建設案件39件，工商管理案件13件，環境保護案件16件。

二是市容管理常態長效。用好“集中體檢+專科門診”的新模式，全力推進“1549”工程，利用錯時定點管理，對學校、菜場、商超等重點區域進行秩序整治。試點推進“門前三包”智慧化管理，完成100餘個網格人員和6500餘家網格商戶信息錄入，實現城管、商戶、市民“碼”上聯動。匯聚城管業務“大數據應用池”，創新智慧城管應用場景和“探頭站崗、實時監管”的模式，推動城管“大指揮”體系建設。今年以來，勸離流攤12063起，整改亂堆放4064處、超門窗經營11946處，勸導並整改非機動車亂停放115340輛。

三是違建管控高壓態勢。緊扣“新增違建零增長、存量違建負增長”的總體思路，持續開展既有違建“三年清”、經營性違建、公共安全隱患“三清”等專項整治行動，今年主城區共拆除新增違建46起，面積497。7675；拆除存量違建38起，面積2897。571。積極開展紅色管家、無違建小區社區雙創工作，紫薇一村等5處獲評“無違建小區”，4處獲評“違建治理紅色管家”，局下屬執法大隊獲評“南通市違法建設治理工作先進集體”稱號。

四是廣告整治分類施策。持續開展戶外廣告設施規範整治提升工作，下發《關於印發__市戶外廣告設施整治提升行動的通知》，城區及各區鎮開展全面排查並完成數據資料彙總，建立底數清冊，加大隱患排查，堅持“重拳整治，銷號管理”。完成城區2013年—2018年期間統一製作的1700多塊招牌設施等級風險評估。今年來，拆除主城區大型高炮廣告5處1629。05平，拆除樓頂、店招、燈箱等各類廣告57處1442。61平方米，配合消防大隊清理影響消防的二樓及以上封窗廣告牌26處1305。05平。

五是揚塵污染精準防治。實行“日督查”“周研判”“月通報”“季考覈”工作機制，對我市226個“六類現場”點位實行常態化的聯合督查，落實“巡查-交辦-整改-複覈”閉環管理，充分利用“紅黑榜”、建築業信用體系、揚塵稅等工具，全力推進揚塵污染治理工作。今年以來，市揚塵辦共檢查點位724個，發現揚塵管控措施不到位問題144處，發出交辦單104份，發佈揚塵治理督查通報9期。

六是渣土運輸規範管理。加強渣土車日常管理，嚴查運輸渣土車密閉不嚴、帶泥上路、沿途撒漏、擅自運輸建築垃圾等違規行爲，共計巡查464輛，立案查處36起，處罰金額及沒收違法所得約9。469萬元。嚴厲打擊跨區域偷運建築垃圾行爲，建立以綜合執法巡查網格和村（居）屬地網格爲單位的立體防控網絡，多部門聯合查獲跨區域運輸固廢車輛23輛。督促建築垃圾處置中心終端規範運行，今年以來共處置城區建築垃圾4。94萬噸。

七是餐飲油煙精細治理。依託在線監測平臺實現24小時數據採集，在線監測平臺300家餐飲店油煙排放超標率降至5%以下。強化部門協作，與生態環境、市場監管等部門建立餐飲油煙聯動治理機制，起草《餐飲油煙污染防治告知書》，加強餐飲經營者油煙污染防治意識，累計發放各類宣傳手冊1000餘份。

（四）嚴格規範公正文明執法

一是推行行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制度，切實加強行政執法事前、事中、事後公開。落實行政執法全過程記錄制度，行政執法的啓動、調查取證、審覈決定、送達執行等各環節均通過筆錄、照片、視頻資料等載體客觀實行全過程記錄。落實重大執法決定法制審覈制度，適用普通程序實施行政處罰、行政強制的案件，均在作出決定前經法規科審覈，簽註審覈意見，未經法制審覈或者審覈未通過的不得作出決定，確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。建立健全兩級法制審覈機制，完善法制員隊伍，對行政處罰案件分別出具《行政處罰案件預審意見書》《行政處罰法制審覈意見書》，以進一步規範執法流程，切實防止和糾正不當執法行爲。同時充分發揮法律顧問、公職律師在法制審覈工作中的作用，促進依法行政。對特別重大的行政處罰案件，除經法制機構法制審查外，還需提交局案審委員會進行集體討論決定。

二是全面落實行政執法責任制。根據《__市城市管理局行政執法過錯責任追究辦法》《__市城市管理局行政執法人員管理辦法》，行政執法承辦機構對執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責；法制審覈機構對重大執法決定的法制審覈意見負責。因濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等導致行政執法決定錯誤，將依紀依法追究相關人員責任。啓用南通市綜合執法指揮調度平臺，不斷擴大執法監督覆蓋面，對依法履職、制度執行、案件辦理、規範化建設等情況開展常態化督察，實現全覆蓋督察、全過程監管。利用執法全過程監管系統，常態化開展“網上督察+現場檢查”，並圍繞安全生產、重點工作推進、安保維穩等工作開展專項督察，今年共發出督察通知書、督察意見書、督辦單73份，形成督察通報32份。

三是加強法治宣傳教育工作。推行說理執法等柔性執法方式，推廣運用說服教育、勸導示範、行政指導等非強制性執法手段，同時加強執法案例指導，根據《__市城市綜合管理局行政執法以案釋法制度》每季度出臺以案釋法，解讀城市管理中的重點難點問題，增強行政執法人員的辦案能力。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強普法規劃部署，把普法工作與行政執法、城市運行領域等業務工作同部署、同落實。制定《__市城市管理局2023年普法依法治理工作計劃》，編制2023年度普法責任清單，切實增強了普法工作的針對性和實效性。通過微信公衆號推送、城管進社區爲民服務、《__省城市市容和環境衛生管理條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》現場普法宣傳、“法治夜市”、行政執法普法月活動等方式，向廣大市民宣傳城管法律知識，提供法律諮詢服務，受理投訴舉報，推進普法與執法的有機融合。

四是全面深化執法隊伍建設。繼續做好機構改革後行政執法人員資格管理，落實執法人員持證上崗和資格管理制度。制定並印發《2023年度__市城管系統人員法治培訓方案》，建立常態化培訓考覈機制，依託“城人之美大講堂”，分批次、分對象組織全體人員、鎮域綜合行政執法人員、執法輔助人員開展法治培訓，學習思想政治理論、習近平法治思想和城管領域相關法律法規，確保每名行政執法人員每年接受不少於60學時的法律法規知識、執法技能等方面的業務工作能力培訓，並通過訓後閉卷測試、線上考試等方式檢驗學習成果，不斷提高執法人員依法行政水平。開展季度案卷評查暨優秀案例評選活動，對辦案率、自由裁量標準、規範行政執法行爲等各項指標進行量化考覈，切實強化全員依法行政意識。

五是探索“非現場執法”模式。出臺《關於成立__市城市管理局推進非現場執法試點工作領導小組的通知》，以進一步創新城市管理執法監管工作模式，推動城市管理向科學化、精細化、智能化邁進，充分發揮現代科學技術解決城市管理各種突出問題能力，不斷提升行政執法科技化水平。正式啓用人民橋菜場、城南菜場2處作爲試點，利用去年在市區重點路段設置的16個智慧城管視頻監控探頭，依靠AI智能識別系統對市容市貌、環境衛生等涉及城市管理執法方面的違法行爲進行監控抓拍。對違反城市管理相關法律法規的行爲進行取證及查處，採集到的現場圖片和數據等資料，將作爲我局在執法過程中固定當事人違法事實、作出行政處罰的證據。

（五）提升法治政府建設水平

一是依法應對重大突發事件。健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件，嚴格依法實施應急舉措，堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，提高突發事件應對法治化規範化水平，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。加快推進突發事件行政手段應用的制度化規範化，規範行政權力邊界。增強風險防範意識，定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。加強突發事件應急處置法律法規教育培訓，增強應急處置法治意識。

二是依法化解社會矛盾糾紛。完善落實違法行政執法行爲自我糾正制度，根據《__市城市管理局開展在辦案件風險排摸自我糾正專項行動實施方案》，切實開展行政案件風險排摸並及時有效化解行政爭議，今年以來，及時化解了4起行政爭議案件。加強行政複議和行政應訴工作，今年以來，我局接到行政複議6起，被撤銷1起；行政訴訟7起，無被判決敗訴案件。全面落實“領導包案”制度，制定領導信訪接待日值班表，同時強化信訪制度落實，切實解決羣衆反映強烈的突出問題，引導羣衆逐級表達訴求和通過法定途徑尋求救濟。依託《關於進一步優化街道與市城市管理局協作機制的工作方案》，在街道設立“社區城管工作聯絡站”，以“N+1+1”模式配備執法隊員和協管員進駐社區，打造“三網融合”基地，加快“三合一”城管愛心驛站、城警聯動工作站等基層站點建設，今年以來，協調解決羣衆反映強烈的各類問題1700餘處。

三是強化行政權力制約監督。貫徹落實《__省行政程序條例》，確保行政權力運行合法化、規範化。嚴格依法依規依程序辦事，根據《__市城市管理局政府合同合法性審查制度》，實現重大決策、規範性文件、合同協議等合法性審查全覆蓋，同時加大公平競爭審查力度，促進行政訴訟案件數和敗訴數“雙下降”。進一步加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、審計監督、社會監督、輿論監督，自覺接受監察監督，積極支持司法監督，全面推進政務公開。根據《__市城市管理局行政複議答覆和行政應訴工作規定》，確保行政機關負責人按規定出庭應訴率達到100%；尊重並執行人民法院生效判決，確保辦復率達100%。充分發揮12345等政務諮詢投訴舉報平臺作用，同時貫徹落實《政府信息公開條例》，健全政府信息管理動態調整機制，確保公開的政府信息準確、一致。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，堅持把學習貫徹習近平法治思想作爲重要政治任務，紮實推動習近平法治思想和中央、省市決策部署落地見效。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程和各方面，局黨組會議每半年聽取一次法治政府建設工作彙報，研究解決法治政府建設中的重大問題。同時落實法治政府建設年度報告制度，報告通過中國__門戶網站等向社會公開。認真落實領導幹部集體學法制度，積極部署學習貫徹習近平法治思想，健全中心組學法制度，今年以來組織中心組學法7次，並深入開展庭審觀摩活動，加強行政執法人員法治培訓，不斷提升法治思維和依法行政能力。進一步強化法治政府建設考覈評價，將法治建設成效作爲衡量領導班子和領導幹部工作實績的重要內容並納入考覈體系，確保領導幹部年度述職述廉述法報告中體現推進法治建設的內容。

三、存在不足

今年以來，我局法治政府建設工作取得一定成績，但也存在一些問題，主要表現在：一是城管執法體制改革後，住建領域新類型案件、數量不斷增多，囿於相應專業水平限制，執法人員的執法能力和專業素養還有待進一步提升。二是執法力量遠遠不足，不能滿足城市精細化治理的需要。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局將緊緊圍繞中心工作，進一步落實法治建設工作目標與任務，依法全面履行工作職能，健全完善綜合執法長效機制，強化對權力運行的制約和監督，推動法治政府建設邁上新臺階。重點抓好以下幾個方面：

（一）推進體制機制改革。探索片區聯合執法模式，實行屬地政府與市城管局雙重管理，由“市屬、鎮（街）管、鎮（街）用”模式優化爲“雙重領導機制、以垂直管理爲主”的模式。深入推進“非現場執法”模式，積極拓寬執法案件涉及領域，切實提高行政執法規範化水平。加強聯合執法，完善執法效果，重視執法前延後伸，確保執法前有計劃，執法中有力度，執法後有滿意。

（二）規範執法隊伍建設。強化執法辦案人員法治培訓，重點加強法律專業知識和證據收集、文書製作、行爲規範等辦案實務方面的培訓，積極開展業務交流，注重在工作實踐中積累執法經驗，探索執法技巧，努力打造作風硬、能力強、結構優、善辦案的行政執法隊伍。指導鎮（街）嚴格落實隊伍管理主體責任，嚴格規範招錄程序，嚴格落實人員專職專用，開展考覈辦法落實情況專項督察，促進城管隊伍規範化發展。

（三）強化行政執法監督。常態化開展好監督檢查工作，聚焦綜合執法源頭、過程、結果等關鍵環節，組織開展行政執法案卷評查活動暨優秀案例評選活動，糾正違規行爲。依託南通市城市綜合執法全過程監管調度平臺的信息化手段對城管執法（輔助）人員依法履職、文明執法、遵章守紀等情況開展督察，同時加強科室全員網上督察業務教育培訓，及時總結推廣隊伍網上督察工作經驗，提升城管督察隊伍信息化水平。

（四）持續優化營商環境。推進行政執法包容審慎監管，加快編制《關於持續優化信用管理服務機制的實施意見》，營造一流營商環境。進一步提升政務服務主動性、精準性和便捷性，對12345熱線、市長信箱等公衆參與平臺市民來信、投訴、建議等事項，及時有效解決問題，形成工作閉環。高度重視網絡輿情工作，開展輿情風險分析研判，做好正面應對和處置。

篇四：城市管理綜合執法局2023年度法治政府建設情況報告

根據《法治政府建設年度報告制度》要求，依據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（中發[2021]33號），對照《__市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》（牡法委發[2022]5號）各項任務安排，結合工作實際，現將市城管局2023年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、主要工作

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

1、黨組理論中心組學習情況。印發《2023年__市城市管理綜合執法局黨組理論中心組學習計劃》，重點包括黨的二十大關於依法治國精神和習近平法治思想等，根據《學習計劃》工作部署，通過理論中心組集體學法2次，全面學習貫徹習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》和《習近平法治思想學習問答》等內容。

2、組織黨員幹部系統學習和培訓情況。按照能力作風建設年的工作部署，組織局機關50餘名黨員幹部進行黨的二十大精神和習近平法治思想的培訓學習，製作《__市城管局“黨的二十大”應知應會理論知識測試答卷》，培訓會後進行考覈測試。

3、總結學習宣傳貫徹習近平法治思想實踐成果情況。按照市委依法治市辦要求及時反饋學習貫徹習近平法治思想、全面推進依法治市相關工作意見建議，按時報送學習貫徹習近平法治思想、全面推進依法治市實踐成果。

（二）加強黨對法治建設的領導。

1、部署法治建設（法治政府建設）工作、研究解決重大法治建設問題情況。按照市城管局《關於貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施細則》，將法治建設工作納入黨組年度工作要點，貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，及時聽取、研究、解決法治政府建設有關重大事項，爲推進法治建設提供保障、創造條件。

2、完成市委依法治市委年度工作情況。首先制定《市城管局2023年度法制教育培訓工作方案》，編制法治教育培訓學習目錄，全年共組織開展4次法制教育集中培訓，首次實現通過線下線上聯動集中培訓的方式，對__市行政區域（含六縣市）452名城市管理行政執法人員培訓全覆蓋，集中對136名線下學習參訓人員進行測評考試，考試合格率100%。二是按照市委依法治市辦要求，按時報送“一規劃兩綱要”工作填報表。

3、年終述法情況。市城管局領導班子成員按照要求積極完成年終述法報告並按時進行述法工作。

4、落實督察工作要求情況。梳理我局2023年度法治建設綜合性督查工作任務，制定《市城管局2023年度法治建設工作自查臺賬》，組織彙總相關材料，對標迎檢考覈，年底形成法治政府建設自查報告，按市委依法治市辦要求按時報送。

5、黨內法規學習及執行情況。按照市委依法治市辦要求，組織黨組（黨委）理論學習中心組學習《中國共產黨章程》《中國共產黨》等黨內法規制度；召開黨組（黨委）會議專題研究黨內法規執行情況。

（三）加快法治政府建設

1、研究部署法治政府建設工作情況。印發《市城管局2023年度法治政府建設工作計劃》，按照市委依法治市辦要求，報送法治政府建設年度報告，在政府門戶網站上向社會進行公開。

2、重大行政決策合法性審查和法律顧問制度落實情況。按照市城管局《重大行政執法決定法制審覈和集體討論決定製度》、《重大行政執法決策合法性審查制度》和《法律顧問工作制度》工作程序，建立健全重大行政執法決定工作機制，充分發揮法律顧問專業效能，創新開展送法進分局法律服務活動，協同市城管局法律顧問黑龍江國大律師事務所律師，利用30天的時間，深入城管局各分局執法一線，爲行政執法工作“把關”，對一線執法重大、疑難、複雜問題提供法律服務和建議，爲一線執法提供法律支撐和保障，牢抓現場執法證據要點，完善案件的處罰流程，規範案卷的文本形式，細化自由裁量，建立系統規範的執法模式，全面提高城市管理合法性，極大增強法治實踐性，有效發揮法律顧問在重大行政決策中的合法性審查積極作用，推進依法行政，讓城市管理行政執法既有溫度，更有力度。

3、加強地方立法和行政規範性文件管理工作情況。首先印發《2023年度__城市生活垃圾管理條例立法調研工作方案》，組織構建立法領導工作小組，堅持局長總負責、分管領導組織推進、承辦單位負主責的原則，細化分工，爲立法工作的各項任務順利進行提供有力組織保障，現已完成立法調研工作任務，形成《__市城市生活垃圾管理條例（草案）》。二是按照《__市人民政府辦公室關於開展地方性法規、政府規章和行政規範性文件清理工作的通知》要求，市城管局積極組織開展2023年度地方性法規、政府規章和行政規範性文件清理工作，共清理地方性法規2件，市政府及市政府辦公室行政規範性文件9件，本部門行政規範性文件兩件，清理結果均爲保留。

4、紮實推進嚴格規範公正文明執法情況。首先建立行政執法統計年報制度，按要求公開年度行政執法總體情況及有關數據。二是全面規範行使行政處罰自由裁量權。通過對照《黑龍江省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準(2023版)》，共梳理行政處罰事項290項。按照違法行爲的事實、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，結合實際劃分爲不予處罰、免於處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰六個階次，以列舉方式明確違法行爲的具體表現情形，對每個階次的違法行爲在法定的幅度內按照適用條件的不同確定具體標準，全面規範行使行政處罰自由裁量權。三是按市行政執法監督局要求組織開展行政執法人員行政執法資格考試。

5、全面強化行政執法協調監督體系建設情況。首先按照市行政執法監督局要求完成省行政執法綜合管理監督平臺本地行政執法及監督人員、監督機構的數據錄入工作。二是利用省行政執法綜合管理監督平臺開展並完成2023年度行政處罰案卷線上評查工作，形成《2023年度案卷評查的總體報告》，案卷評查自查率達100%，自查結果均合格，其中優秀案卷82件，優秀率達95。35%。

6、爲市場主體和羣衆創建法治化營商環境情況。首先印發《市城管局包容審慎監管執法“四張清單”》，及時將“四張清單”制度納入行政裁量權管理，按照市行政執法監督局要求及時報送運用包容審慎監管執法“四張清單”制度工作情況統計表。二是整理市城管局重點執法領域解決“辦事難”統計表，形成__市城管局關於重點執法領域解決市場主體和羣衆“辦事難”中的執法突出問題專項監督行動工作報告。三是在黑龍江政務服務網公示實行告知承諾制的證明事項目錄，目錄中第45條涉及市城管局設置大型戶外廣告等內容。

7、公平競爭審查制度落實情況。嚴格按照《市城管局公平競爭審查制度實施方案》要求，落實特定機構統一審、會審、投訴舉報處理迴應等公平競爭審查機制，全面清理存量、增量政策措施文件，形成《關於做好妨礙統一市場和公平競爭的政策措施集中清理工作總結》，經查自查，均無涉及市場主體經濟活動的政策措施文件，堅決落實“非禁即入”，全面優化營商環境。

8、行政複議、行政訴訟情況。市城管局全年共參加行政複議案件5件，行政訴訟4件。無被行政複議機關糾錯的具體行政行爲，行政機關負責人出庭率100%，均能做到按時全面提交行政複議答覆書等材料，積極配合行政複議機構化解行政爭議，不存在不履行或無正當理由拖延履行行政複議決定或行政複議建議書、意見書的情況；依法積極配合檢察機關涉及公益訴訟的調查取證，加強信息共享及溝通協作，及時回覆整改檢察建議，依法履行職責。

（四）推進法治社會建設

全面貫徹落實“八五”普法和依法治理工作。首先印發《市城管局2023年普法依法治理工作要點》、《2023年“誰執法誰普法”普法責任清單》和《2023年局黨組領導幹部會前學法計劃》，堅持法治引領，重點圍繞“八五”普法工作中心，提高政治站位，細化分解普法依法治理工作，落實責任。二是積極組織開展以“崇尚法典精神共創美好生活”爲主題的民法典宣傳月、“法律七進”送法上門、“與法同行護成長”未成年人法治教育宣傳月、“法律服務龍江行（__站）”法律服務、“法潤雪城與法同行”法治宣傳、“行政複議宣傳月”等普法宣傳活動，在公園、廣場等公共區域和街路兩側的LED電子顯示屏設置宣傳臺、發放宣傳單、懸掛宣傳條幅、播放宣傳法律法規等多種形式，共發放宣傳單2000份，播放宣傳標語3000餘次，全面貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，營造濃厚的法治宣傳和學習氛圍。

二、存在的問題

（一）法治意識有待提升。部分行政執法人員在處理糾紛、協調問題時常靠經驗做決斷，沒有完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。

（二）案卷製作質量不高問題。雖然案卷製作合格率達到100%，但仍存在案件辦理實施不清、證據不足、程序違法、法律適用錯誤、裁量適用不準確（或者沒有）等問題。

（三）監督不到位問題。各項工作安排部署僅停留在起草方案、發文、定規矩等層面，不能就相關工作進行全程跟蹤問效監督效能，存在效果不明顯等突出問題。

三、整改情況

（一）加強教育培訓力度，提升行政執法人員法治意識。在崗前對執法人員進行嚴格的培訓教育，上崗後定期進行輪訓，保證工作的積極性與專業性；在集中培訓的基礎上，結合自學、典型案例、旁聽庭審等多種形式，達到培訓效果，使執法人員的法治意識切實得到提升。

（二）提高行政執法案卷製作能力。緊緊圍繞市局工作重心，以服務“機關能力作風建設”爲契機，結合城市管理工作實際，落實法律顧問精準幫扶，積極組織法律顧問開展法律服務進科室、進分局、進基層活動，現場解答疑難法務問題，加強指導執法案卷規範製作服務，強化證據材料的合法性採集以及行政強制的適用和相關法律規定，逐步規範行政執法行爲，進一步推進依法行政。

（三）加強行政執法監督，完善監督機制。明確各類監督主體的權限範圍，加強綜合執法；強化責任，各司其職，拒絕互相推諉，同時要做到權責一致。健全行政執法全過程記錄制度，避免出現重事後監督，輕事前和事中監督的現象。